盐池县2021年1-4月份直达资金预算执行情况

盐池县2021年1-4月份直达资金预算执行情况

直达资金是中央财政实行特殊转移支付机制直达市县基层、直接惠企利民的资金，也是特殊时期中央宏观调控方式的创新。财政部门一方面认真学习直达资金相关管理办法，按照有关精神要求，不折不扣做好直达资金的分配、拨付和使用工作；另一方面切实加强对资金的日常监督和重点监控，确保资金使用符合相关制度办法规定的领域和范畴，确保资金直达市县基层、直接惠企利民。

一、基本情况

截至2021年4月30日收到区财政厅拨付我县中央直达资金26601.9万元，县级财政已分配下达25504.76万元，分配率为95.9%，支出14638.86万元，支出率为55%。到位直达资金共涉及20个项目，其中工程建设类项目2个，民生保障类项目18个。

二、支出结构及成效

（一）支持重点项目建设情况

1、支持农田建设。自治区下达农田建设补助资金2073万元，财政已全部下达项目单位，分配率为100%，已支出314.11万元，支出率为15.2%。该项目包括6个子项目，目前老盐池村苏记场项目已于2021年3月开工建设，已完成工程形象进度的85%以上，叶儿庄、太平庙、李塬畔3个项目正在组织工程招投标，月儿泉项目初步设计报告正在批复，平阳沟项目正在编制初步设计报告。计划7月前全部开工建设，11月完成形象进度的90%。项目实施后，发展高标准农田面积2.5万亩，对改善项目区农业生产条件，提升水土资源利用效率和农业产值，促进区域经济社会可持续发展具有重要作用，工程效益显著。

2、城镇保障性安居工程。自治区下达城镇保障性安居工程补助资金731万元，财政已全部下达项目单位，分配率为100%。目前该项目已完成施工合同签订，正在办理施工许可证，待施工许可证办理完结立即施工，资金未形成支出。该项目主要对县城区内等25个老旧小区进行改造，涉及643户居民，总建筑面积约7.12万平方米。通过对老旧小区的改造，极大提高我县老旧建筑的保温保暖性能，改变城市形象，提升小区环境，居民对改造的效果反映良好，老旧小区房屋租金略有提高，并且带动了周边商业和服务业经营。

（二）民生保障类项目情况

1、教育支出方面2819万元：

①城乡义务教育补助经费2466万元，已分配2441.5万元，分配率为99%，支出337.15万元，支出率为13.7%。主要用于特岗教师工资及社保费支出325万元，家庭经济困难学生补助115万元，校舍安全保障260万元，学校维修112万元，农村学生营养膳食补助236万元，义务教育生均公用经费1393.5万元。

②学生资助补助经费353万元，已分配353万元，分配率为100%，支出30.1万元，支出率为8.5%。主要用于高级中学助学金1148人、免学费635人，职业中学助学金317人、免学费1048人，正在核对学生信息，预计5月份支出春季学期补助资金。

2、医疗卫生方面2441万元：

①基本公共卫生服务补助资金848万元，已分配843.36万元，分配率为99.5%，支出134.58万元，支出率为15.9%。主要用于各乡镇卫生院及社区卫生服务中心实施国家基本公共卫生服务项目，包括健康促进、妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查和独生子女保健费、新冠疫情防控等方面。

②医疗服务与保障能力提升补助资金333万元，已分配210万元，分配率为63.1%，暂未支出。主要用于推进人民医院、中医院两家公立医院综合改革。

③医疗救助补助资金1134万元，已分配1134万元，分配率为100%，支出1108万元，支出率为97.7%。主要用于资助城乡困难群众参加基本医疗保险，对其看病、大病等支出难以负担部分进行医疗救助。

④基本药物制度补助资金126万元，已分配126万元，分配率为100%，暂未支出。主要用于各乡镇卫生院和社区服务中心实施基本药物制度暨推进基层卫生综合改革项目补助。

3、社会保障方面16971.9万元：

①就业补助资金1725万元，已分配1725万元，分配率为100%，支出389.36万元，支出率为22.6%。主要用于公益岗人员、见习生、实习生人员工资及社保，高校毕业生灵活就业社会保险补贴、铁杆庄稼保等。

②困难群众救助补助经费3477万元，已分配3477万元，分配率为100%，支出952.31万元，支出率为27.4%。主要用于1956名城市低保人员、8045名农村低保人员、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、11名孤儿和其他事实无人抚养人员基本生活保障。

③城乡居民基本养老保险补助经费2047万元，已分配2047万元，分配率为100%，支出2047万元，支出率为100%。主要用于发放城乡居民养老金，每月领取待遇人员19965人，每月发放基本养老金407万元，2021年1-4月份共发放1628万元，确保基础养老金按时足额发放到符合待遇领取条件的城乡居民手中。

④机关事业单位养老保险制度改革补助经费1228万元，已分配1228万元，分配率为100%，支出1228万元，支出率为100%。主要用于发放机关事业单位离退休人员待遇，确保机关事业单位离退休人员足额发放。每月领取待遇人员2659人。

⑤县级基本财力保障机制奖补资金7949万元，已分配7949万元，分配率为100%，支出7949万元，支出率为100%。主要用于发放机关事业单位离退休人员待遇，确保机关事业单位离退休人员足额发放。每月领取待遇人员2659人，2021年1-4月份共发放5200万元。

⑥残疾人事业发展补助经费45.2万元，已分配45.2万元，分配率为100%，暂未支出。主要用于残疾人机动车燃油补贴18.2万元，残疾人基本康复服务10万元，贫困残疾人实用技术培训8万元，阳光家园计划9万元。

⑦农村危房改造补助资金216万元，暂未分配。主要用于对低保户、农村分散供养特困户、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户和其他贫困户的危窑危房改造、符合条件的农房抗震改造等支出。2021年危窑危房改造实施方案尚未确定，暂时无法分配。

⑧优抚对象医疗保险经费9.8万元，已分配9.8万元，分配率为100%，暂未支出。主要用于帮助一至九级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险和建立补充医疗保障、七至十级残疾军人旧伤复发医疗补助，以及落实优抚对象医疗优惠待遇等方面，截至2021年4月尚未发生医疗支出。

⑨优抚对象补助经费274.9万元，已分配274.9万元，分配率为100%，支出25.45万元，支出率为9.3%。主要用于伤残人员、“三红”、“三属”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员、部分原8023部队及其他参加核试验军队退役人员，以及符合条件的农村籍退役士兵、老烈士子女、参与铀矿开采军队退役人员等的抚恤和生活补助。

4、其他方面1566万元：

①成品油税费改革转移支付555万元，已分配555万元，分配率为100%，支出123.8万元，支出率为22.3%。主要用于交通运输综合执法大队人员工资、社会保险缴费及公用经费。

②生猪（牛羊）调出大县奖励资金282万元，已分配282万元，分配率为100%，暂未支出。主要用于我县疫情排查及消毒灭源、动物疫病免疫、病死生猪（牛羊）及其产品无害化处理方面。

③普惠金融发展专项资金729万元，暂未分配。主要用于创业担保贷款贴息。根据《自治区财政厅关于进一步加强普惠金融发展专项资金管理的通知》（宁财金发〔2021〕38号）文件精神，从今年起创业担保贷款贴息资金根据审核后的贴息金额按季度下达资金指标。我县一共有三家经办银行，分别是黄河银行、邮政银行和石嘴山银行，其中黄河银行已经整理完毕，提交县就业和创业人才服务中心审核，其他两家银行正在汇总整理贴息数据，预计5月上旬能够兑现黄河银行的第一季度贴息资金，其他两家银行陆续兑现。

三、主要做法和经验

（一）强化组织领导，确保工作扎实推进。盐池县财政局高度重视直达资金监管工作，将其作为局里的各项工作的重点之首，周密部署、扎实推进。第一时间成立局直达资金工作领导小组，负责全县直达资金监管工作统一领导、组织协调。严格执行各项资金管理规定，用足用好用活各类财政资金，切实将“三保”及相关刚性支出、重点支出落到实处。同时，财政加强库款余额监测，有序调度资金，切实保障直达资金支出需要。

（二）依托系统应用，确保直达精准高效。以直达资金监控平台为支撑，加强对直达资金预算分解下达、资金支出、惠企利民补贴补助发放等进行全过程监控，做到预算发文规范、资金标识清晰、数据导入及时，确保国库集中支付数据、监控系统数据、台账数据三者一致。严格执行国库集中支付制度，严禁将资金违规转入预算单位实有资金账户。结合我县经济社会发展实际，大力优化直达资金支出结构，重点用于困难群众、保居民就业、保基本民生以及支持重大项目建设等，促进资金落实到位、规范使用。

（三）加快项目支出进度，提高资金使用效率。严格落实直达资金分配下达时限要求，加强与项目主管部门对接，充分做好项目储备，优先选取符合资金使用范围且各项手续齐全已实施、已开工的项目，确保资金即下即用，切实提高直达资金支出效率，有效落实财政直达资金惠企惠民。

（四）加强督促落实，确保资金安全有效。积极对接财政厅和财政部驻宁监管局，加强对政策准确解读，局领导坚持亲自过问，实地调研，督促资金使用单位严格按时间节点执行直达资金支付，对发现的问题，领导小组提出对策建议、督促指导及时做好整改，确保直达资金使用安全有效。

（五）加强绩效评价工作，充分发挥资金效益。将通过直达资金支持的重大项目、重点工作纳入绩效评价范围，选择部分资金规模大、影响范围广、社会关注度高的直达资金项目认真开展绩效执行监控，对监控中发现的问题，及时采取纠偏措施，确保资金投向符合政策规定，达到预期目标，确保政策执行落地、落实不走样，促进公共政策决策优化、资源配置合理，以使积极的财政政策发挥出更好的作用。