为加快工业转型升级步伐,推进工业绿色发展,提升工业经济发展质量和效益,增强工业经济核心竞争力,促进工业可持续发展,结合我县实际,制定本实施方案。
一、工作思路
全面贯彻五大发展理念,深入实施“工业强县”战略,坚持转型升级和绿色发展为导向,把握好稳增长与调结构的平衡点,加快推进供给侧结构性改革,以稳增长、增后劲、促转型为主要抓手,加快项目培育和园区建设,努力营造工业融合发展生态,提高工业经济的可持续发展能力。
二、工作目标
——工业增速:全县规模以上工业增加值增长17%。
——工业投资:完成工业固定资产投资110亿元。其中,技术改造投资7亿元以上。
——产业结构:主导产业进一步做大做强,油气化工产业产值占全县规模工业比重达43 %,煤炭及深加工产业产值占全县规模工业比重达20 %,新能源产业产值占全县规模工业比重达22%,轻工业比重逐步提升。
——节能降耗:规模以上工业全年总能源消费量 25.5万吨标煤,同比下降 2%,单位工业增加值能耗同比下降3.5%,完成吴忠市下达目标任务。
三、工作任务
为实现上述目标,重点开展“六大提升”。
(一)实施经济增长提升。把实现工业经济平稳较快增长作为首要任务,加强运行监测分析和预警预测,坚持问题导向,对苗头性倾向性问题早发现、早预警、早协调、早应对,精准施策,从资金、运营、保障、服务等方面支持企业的发展。
1、强化政策支撑。全面落实《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》(降成本30条),从降低用电、融资、物流、税费、制度交易等方面全力支持。同时,制定出台《盐池县2017年全县促进工业经济稳增长意见》,助推工业经济发展。(责任单位:工业和安监局、发改局、园区管委会、财政局、国土局、住建局、环林局、交通运输局、商务和经合局、非公中心、国税局、供电局、金融等部门)
2、加大运行调控。全面掌握运行情况,算好增量、减量“两本账”,保存量育增量。抓好运营正常的存量企业生产,稳住重点企业,力促稳产增产;抓好重点投产项目达产增效,打造一批新的增长点。年内新增规模以上企业5家,规模以上企业完成工业总产值97亿元,实现工业增加值32亿元,全县工业经济总量突破100亿元大关。(责任单位:工业和安监局、园区管委会、统计局、资源能源中心)
2017年重点企业存量增量指标表
单位:万元
重点企业 |
2016年产值 |
2017年产值 |
|
存量 80亿元
|
神华宁煤集团有限责任公司金凤煤矿 |
168650 |
170000 |
宁夏宁鲁石化有限公司 |
137832 |
160000 |
|
宁夏金裕海化工有限公司 |
100899 |
130000 |
|
宁夏马斯特能源有限公司 |
53151 |
55000 |
|
宁夏深燃众源天然气有限公司 |
37724 |
38000 |
|
宁夏盐池哈纳斯能源有限公司 |
36589 |
38000 |
|
宁夏天利丰能源有限公司 |
33116 |
33200 |
|
宁夏佳能创科化工有限公司 |
24763 |
26000 |
|
宁夏明峰萌成建材有限公司 |
7579 |
20000 |
|
宁夏冀源化学有限公司 |
15658 |
16000 |
|
国电电力宁夏风电开发有限公司盐池分公司 |
15470 |
16000 |
|
国华(宁夏)新能源有限公司 |
14786 |
15000 |
|
宁夏宝丰能源四股泉煤业有限公司 |
|
15000 |
|
宁夏润广石化有限公司 |
10609 |
11000 |
|
盐池县长盐石油开发协调服务有限责任公司 |
14864 |
10000 |
|
宁夏盐池锦辉长城电力设备制造有限公司 |
9945 |
10000 |
|
宁夏银仪风力发电大水坑风电厂 |
9438 |
10000 |
|
宁夏盐池县鑫海食品有限公司 |
6302 |
10000 |
|
宁夏银星能源盐池风力发电分公司 |
9337 |
9500 |
|
龙源吴忠风力发电有限公司 |
8350 |
8500 |
|
宁夏国信光伏能源有限公司 |
7590 |
8000 |
|
中能北方天然气股份有限公司 |
6730 |
6800 |
|
宁夏瀛海天池建材有限公司 |
5756 |
6000 |
|
宁夏嘉华固井材料有限公司 |
5765 |
6000 |
|
宁夏紫荆花药业有限公司 |
6201 |
5800 |
|
增量 6亿元
|
中民投光伏发电 |
|
50000 |
宁夏中瀛正源风电 |
|
8000 |
|
甘能风电 |
|
3000 |
|
宁夏腾欣工贸有限公司 |
|
3000 |
|
宁夏宁远化工有限公司 |
|
3000 |
|
宁夏宁鄂石膏有限公司 |
|
3000 |
|
宁夏景虹塑业有限公司 |
|
2000 |
|
宁夏信合矿业有限公司 |
|
2000 |
3、拓宽融资渠道。加强政府引导,积极开展政银企、政保企合作,引导和帮助企业完善项目融资条件,建立融资对接合作长效机制。引导金融机构加大对生产、在建、新开工项目的信贷投放。鼓励企业上市融资,加快资产证券化步伐,年内力争中能北气主板上市(挂牌)。(责任单位:发改局、工业和安监局、园区管委会、财政局、金融部门、有关担保公司等)
(二)实施产业转型提升。加快产业培育提升,从产业发展实际出发,以优势产业作为重点,优化调整结构,着力构建优势产业链,增强配套能力,提升产业层次,推动产业专业化、集约化、规模化发展。全年计划实施工业项目24个,其中新建项目14个,续建项目10个。
油气化工产业重点实现原料多元化、上下游一体化、石化产品的高端化。煤炭/煤化工产业加大与宁东能源化工基地合作,发展煤化工及下游精细化工产业。新能源产业着力打造“风光能产品—电力利用—智慧电网—电力外送—风光能设备运储维护”的完整产业链。农副产品加工产业大力发展滩羊、甘草、小杂粮等精深加工项目,加快打通食品加工、冷藏仓储、物流配送、线上线下电子商务为一体的综合产业链。建材产业创新石膏建材发展,鼓励优势企业通过有序兼并、重组整合,积极向医用石膏、模型用石膏等精细化、高端化领域发展,形成新型建材产业集群。加快培育生物医药、节能环保等新兴产业。(牵头单位:园区管委会、工业和安监局;配合单位:发改局、国土局、住建局、环林局、商务和经合局、市场监管局、资能中心等有关部门、乡镇)
2017年重点产业项目表
单位:万元
产业 |
重点项目 |
总投资 |
2017年计划投资 |
油气化工产业 |
中海外30万吨煤焦油加氢 |
64000 |
30000 |
黄河汇通60万吨重油综合利用 |
127000 |
100000 |
|
金裕海10万吨正丁烷 |
12000 |
8000 |
|
宁鲁石化10万吨催化轻烃 |
11500 |
11500 |
|
联宇化工5万吨苯加氢 |
3600 |
3600 |
|
盛发10万吨油气伴生 |
8000 |
8000 |
|
润广10万吨石脑油加氢 |
8000 |
4000 |
|
深燃众源2万方储罐 |
13000 |
13000 |
|
天利丰3万方储罐 |
20000 |
20000 |
|
宁夏岚桥280万吨重油制烯烃芳烃 |
420000 |
150000 |
|
煤炭/煤化工产业 |
神华宁煤400万吨煤制油 |
5000000 |
前期工作 |
神华宁煤金家渠400万吨煤矿 |
350000 |
40000 |
|
神华宁煤90万吨李家坝煤矿 |
208000 |
30000 |
|
中石化长城能源120万吨宋新庄煤矿 |
180000 |
10000 |
|
新能源产业 |
中民投光伏 |
1560000 |
200000 |
哈纳斯大水坑20万千瓦风电 |
160000 |
80000 |
|
国电青山5万千瓦风电 |
40000 |
20000 |
|
晶澳20兆瓦光伏 |
16000 |
16000 |
|
华特新能源500兆瓦风电设备 |
46000 |
46000 |
|
建材产业 |
银石10万吨石膏粉及600万㎡石膏地板 |
5000 |
5000 |
顺宁6万吨高强石膏粉 |
2000 |
2000 |
|
农副产品加工产业 |
多司得10000吨滩羊肉加工 |
8200 |
4000 |
辽宁金昌马铃薯全粉 |
150000 |
10000 |
(三)实施绿色发展提升。深入实施绿色发展战略,制定全县工业绿色发展实施意见,指导工业绿色转型发展。坚持产业绿色化发展方向,推动工业绿色低碳发展,逐步将绿色技术、绿色工艺渗透到产业的各个环节,发展工业转型升级新态势。
1、落实节能降耗措施。推进重点耗能企业建立能源管理体系,开展重点行业企业能效对标,大力组织实施锅炉(窑炉)、电机系统、余热余压利用、能源系统优化等节能改造,新增节能量3100吨标准煤,大力推进能效提升。(责任单位:工业和安监局、园区管委会、统计局)
2017年重点耗能企业能耗指标控制表
序号 |
企业名称 |
产值能耗下降率(%) |
节能量(吨标准煤) |
1 |
宁夏宁鲁石化有限公司 |
-2 |
-500 |
2 |
宁夏金裕海化工有限公司 |
-1.7 |
-500 |
3 |
宁夏明峰萌成建材有限公司 |
0 |
-500 |
4 |
宁夏天利丰能源有限公司 |
-3.8 |
-300 |
5 |
宁夏深燃众源天然气有限公司 |
-4 |
-300 |
6 |
宁夏萌成水泥有限公司 |
-2 |
-400 |
7 |
宁夏盐池县恒汇丰煤化工 |
-1.9 |
-300 |
8 |
宁夏恒盛通工贸有限公司 |
-1.8 |
-300 |
2、实施清洁生产改造。针对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟(粉)尘等主要污染物,积极引导重点企业实施脱硫、脱硝等清洁生产改造,污染物排放量与2016年持平。加强水资源利用水平,推进工业节水工作,加大污水集中处理,提高工业用水效率,实现废气、废水达标排放。(责任单位:环林局、水务局、工业和安监局、园区管委会、住建局)
2017年重点用水企业控制指标
序号 |
企业名称 |
用水量(m³) |
万元工业增加值用水量(m³/万元) |
工业重复用水率(%) |
|
1 |
宁夏宁鲁石化有限公司 |
36300 |
0.8 |
77 |
|
2 |
神华宁煤集团金风煤矿 |
8900 |
0.7 |
78 |
|
3 |
宁夏金裕海化工有限公司 |
13800 |
0.5 |
93 |
|
4 |
宁夏萌成水泥有限公司 |
9200 |
11.4 |
86 |
|
5 |
宁夏紫荆花药业有限公司 |
6000 |
4.4 |
86 |
3、推进资源综合利用。加大与宁夏博得石膏研究院合作,研发石膏矿石精选工艺和设备,提高石膏尾矿利用水平。加大煤泥、煤矸石综合利用,通过煤泥制肥、矸石制砖、配煤发电等途径,提升固体废弃物综合利用。同时,建设明峰建材水泥生产线协同处置固废环保综合利用项目。(责任单位:工业和安监局、园区管委会、环林局、国土局、住建局、惠安堡镇、高沙窝镇、青山乡)
(四)实施园区低成本改造提升。按照产业结构合理化、产业布局科学化、产业发展集聚化的总体要求,加快园区发展步伐,实现园区的科学发展、集约发展、集群发展,打造工业航母工程。
1、实施园区整合布局发展战略。适度调整“一园五区”发展规模,谋划园区战略发展空间,编制园区目录修订后的总体规划和控制性规划(含工业产业规划)。(责任单位:园区管委会、工业和安监局、发改局、国土局、住建局、环林局)
园区战略发展方向
园区布局 |
发展方向 |
备注 |
|
主导区 |
高沙窝工业集中区 |
围绕宁东能源化工基地接续区重点建设(含中民投光伏发电示范园)。 |
根据工业园区目录修订要求,一个园区不超过3个区块。 |
高沙窝功能区 |
|||
县城功能区 |
县城功能区从园区的产城融合、环保安全、绿色生态、土地利用等方面考虑,不再新布局化工项目,重点布局科技含量高、环保无污染的产业。 |
||
辅助区 |
青山功能区 |
依托现有企业整合重组,延伸产业链,打造西部石膏产业基地。 |
|
惠安堡功能区 |
根据经济发展情况适度开发。 |
||
组成区 |
冯记沟功能区 |
除煤炭开采外,不再布局加工项目。 |
2、着力降低园区成本。按照抓基础、降成本的原则,采取招商引资、PPP合作等模式,着力推进园区低成本化改造。继续完善“一园五区”基础配套,启动小微企业孵化园建设,县城和高沙窝功能区消防站投入运营。加大与宁东管委会合作,高标准规划建设高沙窝工业集中区,打造智慧、创新、循环经济园区。
2017年园区重点基础设施建设表
序号 |
项目名称 |
概算投资 (万元) |
牵头单位 |
配合单位 |
备注 |
1 |
工业集中区38KM供水工程 |
12000 |
水务局 |
园区管委会、发改局、工业和安监局、财政局、国土局、高沙窝镇 |
采用PPP合作模式 |
2 |
工业集中区5000立方米污水处理厂 |
3000 |
住建局 |
发改局、园区管委会、工业和安监局、财政局、国土局、环林局、桑德公司 |
采用PPP合作模式 |
3 |
高沙窝功能区1000立方米污水处理厂 |
800 |
|||
4 |
工业集中区天然气管网5KM |
500 |
资能中心 |
园区管委会、工业和安监局、中能北气公司 |
|
5 |
工业集中区改建柏油路6KM |
6000 |
园区管委会 |
工业和安监局、代建办 |
|
6 |
农产品加工园3.5KM道路、4.9KM供水、10KM供电 |
600 |
交通运输局 供水公司 供电局 |
园区管委会、工业和安监局、花马池镇 |
|
7 |
小微企业孵化园 |
5000 |
园区管委会 |
发改局、国土局、住建局、环林局、花马池镇 |
|
8 |
青山功能区110KV变电所及双回路 |
5200 |
供电局 |
园区管委会、工业和安监局、青山乡 |
|
9 |
青山功能区2KM排水 |
140 |
园区管委会 |
工业和安监局、青山乡 |
|
3、提高园区集约发展。抓好园区土地清理整顿,对圈大建小、圈而不建或建而不产等项目闲置土地要依法收回,及时处置盘活,提高土地集约利用水平。(责任人单位:园区管委会、工业和安监局、国土局、商务和经合局、国税局)
2017年盘活企业(项目)一览表
序号 |
企业名称 |
占地亩数 |
划地 时间
|
原规划建设内容 |
土地是否摘牌 |
建设现状 |
备注 |
1 |
宁夏鲁泰化工有限公司 |
140 |
2013 |
5万吨甲缩醛 |
否 |
建成6间临时使用房,10个储油罐,中控室土建。 |
|
2 |
路通商贸洗煤厂项目 |
107 |
2010.3 |
120万吨精洗煤 |
否 |
建成2层办公楼及设备基础,车间未建。 |
|
3 |
立德pvc建材项目 |
55.77 |
2011.4 |
pvc管材 |
否 |
仅完成办公用房建设。 |
|
4 |
永丰塑料制品加工项目 |
39.68 |
2011.4 |
1500吨pvc管、10000吨ppR |
否 |
完成办公房、车间建设,一直未生产。 |
|
5 |
荣通达煤业有限公司 |
104 |
2011.3 |
120万吨精洗煤 |
否 |
完成办公用房建设 |
|
6 |
盐池银石矿业有限公司 |
50 |
2012.4 |
3000万张纸面石膏板及10万㎡石膏砌块 |
是 |
完成二层办公楼,仓库建设,设备未上。 |
|
7 |
宁夏华泰煤化公司煤焦化项目 |
1000 |
2010.8 |
120万吨焦煤 |
是 |
建设办公临时用房及设备基础。 |
|
8 |
宁夏盐池中凯服装有限公司 |
25 |
2013.3 |
服装加工 |
是 |
完成二层办公楼,车间 |
|
9 |
宁夏宁海煤业有限公司 |
103 |
2009 |
洗煤 |
是 |
建成、停产 |
|
(五)实施大企业培育提升。加大对重点优势骨干企业的扶持力度,在项目建设、技术改造、生产要素和资源配置等方面给予政策倾斜和优先支持,加快培育一批规模优势明显、带动作用大、市场竞争力强的大企业(集团),发挥示范引领带动作用,促进工业经济持续跨越发展。力争培育亿元以上企业20家以上。其中,20亿元企业2家,15亿元企业2家,10亿元企业1家,5亿元企业4家,2亿元企业6家,1亿元企业8家。(责任单位:园区管委会、工业和安监局、统计局)
2017年大企业培育计划表
产值规模 |
企业名称 |
20亿元企业 |
金风煤矿、宁鲁石化 |
15亿元企业 |
金裕海化工、中能北气集团 |
10亿元企业 |
中民投光电 |
5亿元企业 |
哈纳斯风电、马斯特风电、深燃众源、天利丰能源 |
2亿元企业 |
佳能创科、冀源化学、长盐石油、润广石化、四股泉煤矿、明峰萌成建材 |
1亿元企业 |
银星风电、鑫海食品、龙源风电、国电风电、银仪风电、国华新能源、国信光伏、锦辉风机塔筒 |
(六)实施创新驱动提升。坚持创新驱动,鼓励企业提升自主创新能力,强化企业创新主体地位,加强产学研协同创新,鼓励重点骨干企业应用新技术、新工艺、新装备,开发新产品,推动技术创新和技术进步。
1、强化企业品牌建设。加大对特色产业领域品牌培育力度,形成品牌优势,扩大品牌在市场竞争中的知名度和影响力,努力实现从产品向品牌的跨越。力争年内1家企业获中国驰名商标,3-5家企业产品获宁夏名牌产品。(责任单位:市场监管局、园区管委会、工业和安监局)
2、强化企业科技创新。引导企业加大技术创新研发投入,支持企业与高等学校、科研院所开展产学研联合,进行产学研联合科技攻关。重点抓好中能北气BOG提氦、博得石膏技术研发、亿嘉甘草茶、大夏牧场牛羊肉等科技攻关,力争研发成果有新进展,实现自治区级研发中心零突破,新增专利10件左右。(责任单位:园区管委会、工业和安监局、科技局)
3、强化人才队伍建设。加大与自治区非公经济局和中小企业培训中心的合作,对重点、规上企业经营管理者进行轮训,提高企业经营管理者水平。围绕产业发展,坚持项目引进与人才、智力引进相结合,鼓励企业引进高层次人才。支持企业加大与产业密切相关的职业院校合作,引导企业自主培训,培养一批技能型、实用型的人才,形成人才培养梯队。(责任单位:工业和安监局、人社局、园区管委会、科技局)
4、强化企业两化融合。加快工业化和信息化的融合,支持企业实施“互联网+”等信息技术集成应用,推进企业信息化从基础应用、单项应用向集成应用、创新应用、产业链协同应用转变,促进信息技术与制造业的融合创新。(责任单位:工业和安监局、园区管委会、各有关企业)
四、保障措施
(一)强化责任落实能力。各乡镇、各部门要深刻认识经济新常态,主动引领新常态,牢牢把握做好经济工作的主动权,强化担当和责任意识,对县委、政府做出的决策部署要坚决执行、盯住不放、一抓到底,克服一切困难和压力,积小胜为大胜。要始终保持工作热情,发扬钉钉子的精神和实打实的作风,把责任牢牢扛在肩上,把任务紧紧抓在手上,认真谋划、扎实苦干,努力实现工业更高质量、更高效率、更可持续的发展。
(二)优化发展服务环境。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”思想,园区管委会、发改、工业、国土、住建、环林、交通、税务、电力、金融等部门和单位,要密切沟通协作,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,通过职能转变和优化服务真正把心思放到为企业发展搞好服务上来,落实好减轻企业负担各项政策。工业部门要完善重点企业问题台账制度,对企业需要解决的问题列出清单、销号解决,及时化解企业生产中存在的煤电油运、资金贷款、要素保障等问题,努力营造亲商、利商、安商,公平、宽松、法治的发展环境。
(三)形成资金支持合力。加大财政支持力度,在园区基础设施、企业扶持方面继续加大投入,县财政安排专项资金8000万元用于支持工业发展。其中,7000万元用于完善园区水电路等配套基础设施建设,提升园区承载能力;1000万元用于生产运营企业扩规提质,创新发展,提振企业发展信心。
(四)发挥企业主体作用。企业要树立“靠创新求生存、靠调整求发展”的意识,激发自身活力,努力从市场中找出路。重点骨干企业要充分发挥示范引领带动作用,在研发上下功夫,在创新上求突破,主动对标行业先进,加强精细化管理,注重流程管控,提升产品质量和市场竞争力,妥善防范风险,切实履行好安全社会责任。
附:2017年县领导包抓重点项目及生产经营企业情况表
2017年县领导包抓重点项目及生产经营企业情况表
序号 |
重点企业(项目)名称 |
需协调解决事项 |
包抓 领导 |
1 |
宁夏金裕海化工有限公司(江鑫)油品储存物流项目 |
项目建设中存在的问题 |
滑志敏 |
2 |
中海外瑞丰新能源30万吨煤焦油加氢项目 |
项目建设中存在的问题 |
戴培吉 |
3 |
宁夏黄河汇通60万吨劣势重油综合利用项目 |
土地挂牌,资金短缺 |
施选峰 |
4 |
宁夏联宇化工5万吨苯加氢项目 |
项目建设中存在的问题 |
陈 旭 |
5 |
宁夏华特新能源500MW风水发电设备制造项目 |
资金短缺 |
武耀兵 |
6 |
宁夏金中昌信马铃薯全粉项目 |
项目建设中存在的问题 |
张学良 |
7 |
盐池县银石10万吨石膏粉及600万平米石膏地板 |
兼并重组 |
马丽红 |
8 |
宁夏盐池多司得10000吨滩羊肉加工项目 |
征地及相关手续办理 |
吴 科 |
9 |
宁夏盐池盛发10万吨油气伴生资源综合利用项目 |
项目建设中存在的问题 |
孙柏柱 |
10 |
明峰建材40万吨水泥生产线固废协同处置项目 |
项目建设中存在的问题 |
尹益龙 |
11 |
宁夏隆原30万吨有机肥加工项目 |
项目建设中存在的问题 |
马瑞英 |
12 |
中能北气集团 |
挂牌上市 |
边 卡 |
13 |
中民投光伏发电项目 |
光伏指标争取及并网 |
张 晨 刘宝清 |
14 |
哈纳斯500万方液化天然气一体化基地及新能源基地项目 |
项目建设中存在的问题 |
|
15 |
宁夏岚桥石化280万吨重油制烯烃芳烃项目 |
||
16 |
宁夏宁鲁石化有限公司 |
生产运行中存在的问题 |
|
17 |
宁夏深燃众源天然气有限公司 |
||
18 |
宁夏天利丰能源有限公司 |
||
19 |
宁夏佳能创科化工有限公司 |
||
20 |
宝丰四股泉煤矿 |
经济指标统计入库协调 |
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