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盐池县发展和改革局关于2019年上半年工作总结及下半年工作打算的报告

索引号 640323002/2019-00207 文号 盐发改办〔2019〕356号 生成日期 2019-07-11
公开方式 主动公开 发布机构 盐池县发改局 责任部门

县人民政府:

上半年,我局在县委、政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢牢把握高质量发展的总要求,以精准招引为突破口、以项目争取为切入点、以稳定投资为着力点、以产业转型为落脚点,不断创新方式、强化举措、优化服务,各项工作保持了良好的发展态势。

一、上半年工作情况

(一)指标完成情况。预计上半年,地区生产总值增长8.3%、规上工业增加值增长13%、固定资产投资下降56%、社会消费品零售总额增长5%、县级一般公共预算收入下降3.4%、城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10.6%。争取项目资金15.8亿元,完成全年目标任务的53.6%;招商引资落地资金25.74亿元,分别完成区、市目标任务的39.6%和40%。

(二)工作开展情况。

1.宏观调控成效明显。一是充分发挥综合经济部门的职能作用,为全县经济和社会发展谋好篇、布好局。编制了2019年国民经济与社会发展计划,提出了全县地区生产总值增长9%;规上工业增加值增长11%;全社会固定资产投资增长5%;县级一般公共预算收入同口径增长10%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%的目标任务,并经县十七届人大三次会议审议通过,在全县组织实施。二是委托中科院地理所围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”和五大振兴编制我县《乡村振兴战略规划》,包括空间布局、五大振兴、村庄分类在内的基本方案已形成,初稿正在修改完善。三是制定《关于建立大调研工作机制的方案》,细化分工,统筹部署,高质量完成了我局牵头的“加快培育新动能、推进物流商贸行业降本增效、优化营商发展环境”三个调研任务,并提交了调研报告。

2.项目建设稳步推进。一是坚持两周一督查,每月一通报的工作机制,进一步加大对重点项目的督查力度,并将重点项目建设纳入年度效能目标考核,着力营造全县上下“抓开工、促建设、上项目、稳投资”的浓厚氛围,固定资产投资下滑态势逐步趋缓。全年确定80个重点项目开工57个,完成投资35亿元,完成年度投资计划的30%。其中,17个市级重点项目开工12个,完成投资13.8亿元,完成年度投资计划的29%。二是紧盯国家推进乡村振兴战略以及在公共服务设施、现代服务业、生态、教育等重点领域,将争项目资金任务分解到36个单位,进一步明确目标、压实责任,全力争取项目资金。截止6月底,落实美丽小城镇、棚户区改造、幼儿园建设、水利发展等54个项目(1000万元以上的项目14个)。三是紧紧围绕促改革促发展工作方针,积极推进投资项目在线审批监管。上半年,完成办理事项185件,正常办结169项,其中,审批类项目92项,备案类项目77项。四是对全县农村公路、长城博物馆消防、保障性住房配套基础设施等52个项目的招标控制价进行了审核,审核资金3.1亿元,审减投资946万元,审减率达3.15%。配合市纪委对我县2014年以来政府投资项目招投标情况进行梳理,共报送项目215个。为规范项目建设单位主体行为、节约建设资金、预防建设领域腐败等方面发挥了积极有效作用。

3.工业经济稳中向好。一是加强运行监测,紧盯预期主要经济指标,对宁鲁石化、金裕海等重点企业坚持做到早预警、早协调,确保工业经济运行稳定,截止5月底,全县56家规上工业企业完成总产值54.9亿元,同比增长26.8%,实现工业增加值17.02亿元,同比增长15.9%。五大行业保持了“四增一减”的势头,特别是化工行业、农副产品加工行业增长较快。二是全面落实自治区创新驱动30条、降成本30条和我县推动工业经济高质量发展实施意见,着力降低运行成本,提振企业发展信心。为瑞牧盐池滩羊购销有限公司等8家企业争取扶持资金603万元。为佳能创科等43家企业兑付2018年高质量发展奖补资金1284.9万元。三是鼓励企业引进新技术、新工艺、新装备,指导企业开展示范创建,坚持走创新发展道路,全力推进工业转型升级。宁夏青山三元矿业有限公司、宁夏金裕海化工有限公司等5家企业已完成“专精特新”示范及标杆企业评审工作。春雪荞麦壳、美雅滩羊裘皮两家企业正在申报科技金融专项项目。

4.第三产业提质增效。指导商场、超市、酒店、景区以及特色农特产品企业策划促销。大力实施“互联网+流通”行动计划,积极利用京东、淘宝、有赞微商城、微店、拼多多等网络购销平台,开展线上线下融合促销活动。先后推动西鲜记盐池滩羊、对了杂粮等多个地方农特产品牌入驻京东自营、盒马生鲜、本来生活等中高端电商平台,有效推动县域电商产业发展,促进农民增收。预计6月底,电商交易额达1.8亿元。全面落实《盐池县促进服务业加快发展的实施意见》,围绕服务业企业“入规增效”、会展经济、特色商业街区、金融业等方面企业进行严格审核,共有14家企业、10家商铺、2家金融机构符合支持条件。成功争取利源小杂粮线上线下、溯源滩羊研发2个2019年服务业引导资金支持项目,支持资金200万元。完成了《银西高铁惠安堡站前广场规划》初稿,并经县四套班子主要领导审核,正在修改完善。全面抓好个体工商户和企业升规入统工作。对海尔平克电子商贸、利惠商场、世纪商业广场等年营业额超过500万的企业,有针对性地做好“个转企”工作。对宝塔油气、中信能源、荣兴加气站等16家年营业额超过2000万元的符合“小升规”条件企业重点跟踪落实。截至目前,新增盐池兴盐公共交通有限公司入规入统服务业企业1家。对全县符合工业企业内置服务业剥离条件的企业进行全面摸底调查,计划年底前完成深燃众源、佳能创科等企业主辅剥离工作。

5.招商引资破困前行。一是采取委托、驻外、专业小分队等多种招商方式,加大与专业招商机构及行业协会、商会的合作力度,发挥其信息整合和人脉资源优势,进一步增强精准招商的针对性和实效性,加快产业转型升级步伐。成功签订闽宁盐池华福商业综合体等6个项目投资协议,计划投资43.8亿元。二是按照“签约项目促落地,落地项目促开工”的总要求,实行重点项目县领导包抓责任制,全力协调解决项目落地建设过程中的困难、问题,力促早开工、早投产、早达效。截止目前,共实施四川环太苦荞加工等招商引资项目22个,到位资金25.7亿元;宁夏汉唐能源等11个项目年内有望开工建设,计划投资23.7亿元。三是坚持绿色发展理念,结合我县产业定位,紧盯煤化工、油气化工、石膏、农副产品精深加工等方面信息,加大对接洽谈力度,先后外出开展招商引资活动9批次,邀请江苏、上海、福建等地企业来盐考察10批次,储备了唐山迪牧化工粗笨加氢、北京莱恩宝葡萄酒生产、海尔集团物流园等39个既符合我县产业定位,又具发展带动力的项目。

6.粮食监管依法开展。一是严格按照《粮食流通管理条例》要求,采取定期检查和不定期抽查相结合的方式,进一步加强对全县粮油市场监督检查力度,确保粮油流通安全有序。截至目前,我县共储存应急成品粮300吨,应急食用植物油20吨,质量、数量均符合国家相关标准,可有效应对县域发生的紧急情况。二是按照社会粮油供需平衡调查要求,深入城镇居民和农户家中,详细准确收集第一手资料,切实提高样本的代表性和布局的合理性,城乡居民调查户数的抽样比例达到了0.3‰以上,并将城镇居民调查结果于6月底前报送上级主管部门。三是按照企业自查、联合督导、联合普查三个阶段要求,积极会同相关部门重点围绕库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账方面,对我县政策性粮食库存数量和质量进行全面检查,确保了库存粮食数量真实、质量可靠、存储安全。

7.价格调控稳步实施。严格落实稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐的价格调控政策,加快价格改革步伐,提升管理水平,促进全县经济社会健康发展。印发了《规范盐池县居民住宅小区物业收费指导意见的通知》,进一步规范物业收费标准;先后完成了哈巴湖景区门票价格(60元降至50元)、扬黄灌溉农业用水价格调整。全面加强价格监管工作,组织人员在元旦、春节等节假日期间,重点对群众生活密切相关的粮油、肉、禽蛋、蔬菜等商品价格进行了检查,确保市场消费品供应充足、销售价格稳定。积极开展价格认证工作。受司法机关的委托,受理各类价格认证案34起,认证金额75万余元。为我县司法机关办理案件提供客观真实的价格依据,为维护社会稳定、有效打击犯罪做出了积极的贡献。

8.扫黑除恶扎实推进。一是成立了发改局扫黑除恶领导小组,制定了《盐池县发展和改革局关于扫黑除恶专项斗争工作的方案》、《盐池县发展和改革局深入推进扫黑除恶专项斗争开展治乱专项行动实施方案》,召开了扫黑除恶动员会,进一步明确目标任务,细化责任分工,层层传导压力,全力推动工作落实。二是建立盐池县发展和改革局扫黑除恶微信群,组织全体干部职工关注“吴忠政法”、“吴忠扫黑除恶”、“中共盐池县政法委员会”、“印象盐池”等微信公众号,进一步强化学习宣传教育,切实提高整治站位。先后组织人员3批次深入工业、商贸、民爆等150余家企业进行宣传,发放宣传资料1800余份,并在加油站、加气站悬挂横幅36条。三是通过深入企业排查,设立举报电话、邮箱等方式,共摸排线索3条,已办结2条,正在协调办理1条。

9.队伍建设有效加强。制定印发了《盐池县发改局党委2019年党建工作计划》,与各支部签订了党建工作责任书,党委班子成员分别建立联系点,包抓指导各党支部工作。严格落实“三会一课”制度,深入开展5+X主题党日等活动,建立党委基层党建“四个清单”。其中,成绩清单4项、问题清单4条,制定任务措施11条,切实加强党员管理,不断提高党组织的凝聚力和战斗力。扎实开展党风廉政教育活动。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,严格贯彻落实八项规定和领导约谈制度,认真推行廉政风险防范工作,以“一书三册”为基础,确定班子及班子成员党风廉政建设主体6项、“一岗双责”22项,制定落实措施80条,建立党风廉政建设和反腐败工作长效机制,从源头上治理和预防腐败的发生。

10.统筹协调有序开展。脱贫帮扶方面。严格按照脱贫不脱责任、不脱帮扶、不脱政策的要求,坚持“精准帮富、一户一策”原则,组织各帮扶责任人认真谋划、细化举措,确保帮到点上、帮出成效。截至目前,我局帮扶的惠安堡萌城、高沙窝营西、高沙窝宝塔、花马池高利乌素村的145户贫困户,通过外出务工、发展特色种养殖业等,家庭收入相对稳定。加快盐同红集中连片贫困区域项目建设,2019年计划实施各类项目64个,年度计划投资41亿元。截至目前,42个项目已开工建设,开工率65.6%。安全生产工作。根据上级部门和县安委会的安排部署,积极开展安全生产大检查3批次,检查企业150余家,整改安全隐患18项,并建立整改台账,坚持做到定期回访,不定期抽查,确保整改问题不再反弹。组织人员深入化工、民爆等重点行业宣传《安全生产法》和消防知识2批次,切实增强企业职工安全生产意识,杜绝各类安全事故的发生。环境保护工作。全面实施加油站双层罐(防渗池)改造工程,按照2年完成改造,1年集中收尾排查的工作要求,全力推进改造工作。截止目前,已完成双层罐改造30座,完成率83%。进一步加大对锅炉除尘、脱硫、脱销改造监管力度,确保生态环境整治取得实效。金家渠煤矿除尘、脱硫改造已全部完成,脱硝改造方案初步审查完毕,计划7月初开工实施。信访维稳工作。认真排查信访苗头,加大源头治理力度,建立矛盾纠纷排查台账,实行矛盾纠纷“三包一”责任制,切实解决好矛盾纠纷,树立为民办实事的良好形象。截止目前,共受理信访案件4个,原油脱水厂被强制拆除等3个信访案件已答复,关于盐池县宗源滩羊食品场群内的营业房的信访案件,正在进一步核查中。民族团结工作。坚持民族团结、共同进步的原则,全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针,开展马克思主义民族观宗教观宣传教育,将习近平新时代中国特色社会主义思想“民族篇”“宗教篇”安排进日常集中学习中,结合“5+X”主题党日131名党员开展不准共产党员信教参教自查互查,引导干部职工提高政治站位,牢固树立马克思主义民族观、宗教观。 信用体系建设。建立社会信用体系建设工作联席会议制度,着力抓好我县社会信用体系建设中数据归集、应用推进等重点工作。依法采集、整理、保存、加工信用信息,积极推动信用信息服务平台运行。截止目前,已向吴忠市公共信用信息服务平台推送信息40余条。

二、存在的问题

一是由于机构改革,将工业信息化和商务局、粮食物资和储备局合并到我局,人员编制减少,岗位人员配备不足,同时受人员隶转、岗位调整等影响,各项工作统筹开展衔接不畅。二是创新意识不强,潜心钻研不足,对国家的宏观政策解读不够,缺乏主动研判经济走势、超前谋划工作意识,不能及时有效地应对发展中的新问题。三是项目储备不足,受经济下行压力、招商引资难度加大、企业融资困难和政府投资项目减少等因素影响,储备的大项目好项目较少,投资拉动后劲不足,投资形势严峻

三、下半年工作打算

下半年,我局将紧紧围绕固定资产投资、工业运行、服务业、招商引资等重点领域,进一步加强分析研判,找准症结,强化举措,精准发力,全面推动县域经济稳中向好发展。

(一)多措并举,积极争招,努力遏制固投下滑态势。一是积极参与区市组织的外出招商推介活动,结合我县实际,全面创新招商方式,广泛捕捉符合产业定位的信息,加强宣传对接,力争引进浙江上峰集团建材、环保综合开发项目、山东道一医药精细化工、贵州迪亚仕科技智能扫地机器人等一批发展前景好、带动作用强的大项目、好项目,进一步充实项目库,确保项目能接续、不断档、有后劲。二是定期召开银企对接会,积极协调搭建金融机构服务企业平台,力争引入东方证券、长城证券等金融服务机构,对重点企业投融资及上市等方面进行一对一培训辅导,全力破解企业贷款难题,进一步加快项目建设步伐,力促项目早建成、早投产、早达效。三是严格按照“一个项目一套班子”的工作推进机制,持续推进重点项目领导包抓服务,并对全年确定的80个县级重点项目和17个市级重点项目建立台账,细化时间表和路线图,定期召开协调会、现场办公会,及时协调解决项目建设中存在困难和问题,加快项目建设进度,确保重点项目顺利开工建设。

(二)强化服务,靠前调度,力促工业经济持续向好。一是加强新入规企业、新建项目、停减产企业的动态监测,继续优化完善对重点企业监测机制,及早介入,摸准摸实异常波动和下滑原因,及时制定有效地应对措施,靠前调度,稳定经济运行。确保完成规上工业增加值同比增长11%目标任务。二是着力培育新的经济增长点,紧盯宁鲁石化20万吨苯乙烯、佳能创科20万吨清洁能源加工、深燃众源BOG提氦、联宇化工5万吨苯加氢、恒汇鲁丰5万吨甲醇钠等技改技创项目,加大协调服务力度,积极争取扶持资金,帮助企业纾困,力促项目早投产、早发挥效能,为稳增长提供有力支撑。三是深入开展工业企业“小升规”、亿元企业培育工作,指导宁夏巨拓实业、宁夏新珂源能源利用等成长性好、符合条件的企业完善手续,尽早纳规入统,确保年内完成入规企业5家。全面推进工业企业对标工作,引导鼓励企业对标行业先进,进行有针对性地改造提升,力争年内实现规模以上化工企业全部完成对标工作。

(三)优化整合,统筹提升,助推第三产业繁荣发展。一是全面落实区、市促进服务业加快发展的措施和意见,明确重点行业发展目标与方向,充分利用区、市、县服务业发展引导基金,奖励和扶持重点服务行业和企业加快发展,全力推进利源小杂粮线上线下、溯源滩羊研发等服务业引导资金支持项目建设,力争年内投入运营。二是全面做好《盐池县城区专业市场和商业网点布局规划》,整合优化综合农贸市场、盐州商贸广场等15个专业市场,加快培育体育文化特色街、滩羊美食街等7个特色街区,确保世纪商业广场、青年创业园等商业综合体稳定运营,全力推动德昌铁路物流中心发挥辐射带动效应,提升“吃、住、行、游、购、娱”全要素服务水平。三是大力支持现代物流、科技研发、信息、商务、专业配套等生产性服务业发展。加大工业企业内置服务业剥离政策宣传,鼓励和引导佳能创科、深燃众源天然气等工业企业将运输、仓储、包装、配送等物流业务从主业中分离,积极帮助指导企业入规入统。

(四)聚焦优势,补齐短板,全面激发社会消费活力。一是按照我县产业富民的要求,实现所有贫困村电商站点全覆盖,积极引进西鲜记等有实力电商企业入驻电商运营中心,打造农产品电商网销平台、创业创新集聚平台。鼓励和支持县内电商企业借力淘宝、京东、苏宁易购等第三方较有影响力的电子商务平台开设各类特色盐池馆,推动我县农特优旅产品线上线下销售。力争全年实现电商交易额3亿元。二是借助河东国际机场盐池城市候机楼、航空货站、德昌铁路物流中心方便快捷的物流平台,全面加快物流业发展。积极组织鑫海、正源农业等农产品龙头企业参加区内外展示展销活动,进一步提升农产品对外宣传力、影响力,支持鼓励怡健小秋澡、迪威脱水蔬菜等出口企业走向国际市场,增强企业开拓国际市场能力,实现全年出口贸易总额突破3500万元。三是加大对限额以下商贸流通企业和大型个体户监测,建立与统计部门的协调沟通机制,做好盐池利惠超市、盐池平克电子商贸有限公司等限额以上餐饮、批发零售企业的入规入统工作。积极组织参与滩羊美食节、航空嘉年华等文化旅游活动,大力培育新消费热点、扩大消费增长点。力争全年社会消费品零售总额增长7%。

(五)狠抓学习,提升素质,推动党政工作全面发展。一是组织干部原原本本研读《党的十九大报告辅导读本》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等读物,让习近平新时代中国特色社会主义思想成为时代最强音。进一步提高整治站位,切实增强党员干部“四个意识”,坚定“四个自信”。二是坚持周一集中学习例会制,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,集中学习中央、区、市、县重要文件、会议精神,确保各项重大决策部署及时传达到位、学习到位、落实到位。三是紧盯国家、自治区出台的各项政策措施,通过专题解读辅导和自学相结合的方式,全力抓好学习教育,确保领导干部吃透政策精神,进一步提升业务水平,高效开展各项工作,推动全县经济社会健康向好发展。

 



                    盐池县发展和改革局

                   2019年7月4日

(此件公开发布)

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