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盐池县城镇贫困群众帮扶解困政策宣传册

索引号 640323007/2019-00255 文号 生成日期 2019-10-31
公开方式 主动公开 发布机构 盐池县民政局 责任部门 盐池县民政局

盐池县城镇贫困群众帮扶解困

政策宣传册

一、社会救助

 1.稳步提高城镇低保补助水平。根据经济社会发展水平和低保对象收入变化情况,适时确定补助水平,特别是对重残、重病等人员,给予全额低保金,做到重点突出。

                     

     

 2.稳步提高城镇特困人员救助供养标准。将城镇散居特困供养对象基本生活供养标准由477元/人/月提高到730元/人/月;丧葬费由3000元/人提高到4000元/人。


 3.进一步扩大低保保障范围。对符合城镇最低生活保障条件的贫困群众要及时纳入城镇最低生活保障,切实落实“应保尽保”,提高城镇最低生活保障户均保障人数、整户保障比例。

 4.扩大孤儿养育津贴保障范围。将父母双方重残、父母一方失踪另一方重残或服刑、父母一方重残或另一方服刑的困境儿童,参照事实无人抚养孤儿津贴标准给予保障(531元/月/人)。

 5.加大对支出型贫困低收入家庭的救助力度。对于家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等,在核算家庭收入时可按规定适当扣减。对生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口,经个人申请,可参照单人户纳入低保范围。其中,重度残疾人是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人;重病患者是指获得重特大疾病医疗救助的人员。

 6.加大临时救助力度。将救助对象分为急难型和支出型,分类分档合理确定临时救助金额。确保人均保障标准不低于城镇最低生活保障标准的1.5倍。对于生活特别困难的,可采取召开联席会议“一事一议”方式,适当提高救助额度。对困难群众家庭成员亡故后,造成临时性生活困难的,可以按程序纳入临时救助范围。

 7.设立低保渐退期。鼓励有就业能力的低保对象积极创业就业,对低保对象实现就业的,可给予18个月以内的低保渐退期,以增强其就业稳定性;对低保家庭中拥有大型农机具的,给予12个月以内的低保渐退期,促进其发展生产、增加收入。

 8.严格落实分类施保政策。对城镇低保家庭中的70周岁以上(含70周岁)老年人、儿童、重度残疾人、丧失劳动能力的重病患者、单亲家庭中的未成年人、哺乳期妇女、非义务教育阶段学生等7类人员,按照个人实际低保补助水平增发10%

 9.切实加强低保同其他社会救助制度相衔接。对于获得最低生活保障后生活仍然贫困的,可通过临时救助、走访慰问、慈善救助、工会救助、结对帮扶等方式实施救助,有效的提高对困难群众的保障水平。

二、医疗保障

 10.提高医疗保险费用补助水平。严格落实对城镇贫困群众中不同群体在资助参保中医疗救助补贴、财政补贴政策。在执行现有对低保、特困人员、重点优抚对象、重度残疾人等对象财政和医保补助的政策基础上,对城市低收入家庭缴纳二档的补助190元/人,缴纳三档的补助130元/人。参照农村建档立卡贫困人口补助标准,为城镇贫困群众购买大病补充保险45元/人和25元/人的家庭综合意外保险(财政补贴80%,个人承担20%)。

 11.落实医疗费用报销“一站式”结算服务。建立“一站式”结算运行机制,县内就诊的在定点医疗机构设“一站式”综合结算窗口,县外就诊的在医疗保险服务中心设“一站式”综合结算窗口,各类报销救助实现信息共享,切实解决贫困群众就医报销“垫资跑腿”等问题。

    12.实施医疗救治保障工作。为全县城镇贫困群众医疗费用进行救助,防止因病致(返)贫。开展贫困患者住院费用保障工作。盐池卫生发展基金会对全县城镇贫困群众住院患者医疗费用进行救助保障,年度住院个人自付医疗费用经过各类报销、救助后个人自付医疗费用超过1万元的部分,由卫生发展基金会按50%给予救助,且年度救助金额累计不超过5万元,切实减轻贫困群众医疗负担。(申报地点:县卫健局卫生发展基金会)。加强妇女儿童保健工作。为全县城镇贫困孕妇唐氏筛查(孕前9-16周、孕中16-23周)、胎儿四维彩超检查(孕中24-27周)和贫困妇女(35-64周岁)两癌筛查进行全额补助。


三、教育救助

 13.加大教育救助。学前教育二年资助优先给予城镇贫困群众家庭幼儿每人每年1000元资助;在落实义务教育“三免一补”和高中阶段国家助学金政策的基础上,教育基金会每年给予中小学城镇贫困群众家庭学生每生每年500—1000元资助,并对中小学寄宿生给予交通补助;燕宝慈善基金每年给予考取二本以上学生每生每年5000元资助,并享受不高于12000元的生源地助学贷款;团委等部门牵头筹集资金对考取专科和三本城镇贫困群众家庭学生给予每生2000—4000元资助,并优先享受社会捐赠和资助项目,建立城镇贫困群众家庭学生就学全程资助体系。

   四、就业创业

 14.加大创业担保贷款及奖补政策支持力度。对有创业项目或创业意愿的城镇贫困群众,经各乡镇或街道办推荐,且符合创业担保贷款申请条件的城镇贫困人员,个人贷款额度最高不超过15万元,其中,对毕业5年内在我区创业的大学生,可提高到30万元。手续一次性办理,贷款一次性发放,贷款期限为3年,全额贴息。

 15.加大公益性岗位安置力度。对城镇低保对象(男:50-60周岁,女:40-50周岁)由县政府每年购买50个公益性岗位,用于安置城镇低保对象中的就业困难人员,期限为3年,给予岗位工资补贴1480元/人/月,并缴纳社会保险(1039元/人/月)。

  16.给予培训就业补贴。对城镇低保对象参加城乡劳动技能培训和创业培训取得相应证书并就业或创业6个月以上的,给予2000元培训就业补贴。

 17.加大职业介绍和就业指导力度。坚持以市场和就业需求为导向,充分发挥政府的桥梁纽带作用,通过政府推动、部门联动、宣传带动等手段,结合企业用工方向,充分对接园区企业、县内外民营企业、小微企业,为全县有就业愿望的城镇贫困群众搭建就业平台,实现市场需求和劳动者就业愿望的有效对接,力求到2019年底实现就业200人,到2020年实现就业300人。

 18.对从事个体经营或注册企业的,积极落实符合条件的城镇贫困群众的减税降费政策。持《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)或《就业失业登记证》(注明自主创业税收政策)的城镇贫困群众,自办理个体工商户登记当日起,在3年内每户每年12000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税,限额标准最高可上浮20%;企业招用在就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)的城镇贫困群众,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠,定额标准为每人每年6000元,最高可上浮30%。对连续经营半年以上、一年以下的个体经营或注册企业给予场地租赁补贴1000元,对连续经营一年以上的给予场地租赁补贴3000元,每户只享受一次。

五、住房安全

 19.加大住房保障力度。构建以政府提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,不断完善符合县情的基本住房保障制度,通过实物配租实现住房困难的城镇特困人员、城镇低保家庭和城镇低收入家庭基本住房全覆盖,在住房分配上,优先保障城镇低保户中的住房困难家庭在楼层分配上对残疾人、60岁以上老人家庭给予特殊照顾;在租金收取上,根据家庭收入情况实行分档梯度保障。

 20.优化居住环境。积极推进安居工程改造,完善保障房小区各类配套基础设施,抓好分配入住和后续管理等各项工作,深入开展“和谐社区·幸福家园”创建活动,不断提升保障房小区宜居水平。

六、社区养老服务

 21.建立完善居家养老服务体系。构建以家庭为基础、社区为依托、市场为支撑、互联网+为手段、医养结合为特点的社区居家养老服务体系,着重推行养老服务机构“公建民营”,将政府购买服务、社会志愿服务、社区互助服务、市场有偿服务有机结合起来,基本足老年人居家养老服务需求。

 22.优化资源配置提升社区养老服务水平。各乡镇、街道办、社区可通过整合资源,盘活闲置房产等办法,因地制宜建立1所以上设有食堂、“日托”休息室、文化娱乐室和健身场所的居家养老服务中心,充分利用社区服务、社区卫生、社区文体等各类设施和社区服务网点,为老年人提供日托、上门以及健康管理等综合服务。

七、公共服务

 23.加强部门联动,发挥群团组织作用。审批服务管理局要深化“放管服”改革,完善“双随机一公开”监管机制,扎实开展中介服务“减时、降费、提质”专项行动和“减证便民”行动,大力优化审批程序,打造“审批少、收费低、速度快、服务优”的政务服务环境。司法局要扎实开展好“七五”普法,利用3·156·26等重要节庆和时间节点做好法治宣传,强化公共法律服务,深入学习运用“枫桥经验”,完善人民调解“四张网”。团委在“春节”“端午节”“中秋节”“重阳节”等传统节日期间,组织志愿者深入城镇贫困家庭开展“送温暖、送关爱、送亲情”志愿服务活动;依托社区、学校等阵地,至少每学期开展一次“青少年权益保护”专题辅导讲座;通过盐池县共青团微信平台开展青少年心理、法律咨询;依托“公益暑期夏令营”活动,组织城镇困难青少年走出宁夏,开阔眼界、提升素质。妇联要做好困难妇女、贫困单亲母亲家庭等困难对象的帮扶解困工作,每年至少开展一次对城镇贫困“两癌”妇女患者走访慰问活动。工会要对以工资性收入为主要来源的城镇困难职工提供生活、医疗、助学救助;根据困难职工、下岗失业人员等困难群体特点及需求,持续聘请律师为其提供免费的法律咨询、法律援助等服务。

八、文明建设

 24.要坚持保障基本生活与扶志、扶勤、扶智、扶德并举,重视抓好思想帮扶,防止“养贫助懒”现象。宣传部要以“三先开路促富民”基层宣讲活动为主要载体,大力宣扬自立自强、劳动光荣等积极向上思想,引导贫困群众正确面对困难和问题,摒弃“等靠要”依赖思想,激发城镇贫困群众帮扶解困内生动力。积极开展帮扶解困文艺进社区活动,丰富群众文化生活,营造积极向上的社会氛围。深化文明社区(村)创建,大力开展道德模范、最美盐池人和身边好人评选活动,选树培育一批勤劳致富、遵纪守法、诚实守信、孝老爱亲、见义勇为、助人为乐、移风易俗等各类典型。深入开展“家风家训进万家”活动,引导群众树立崇德向善、遵纪守法、爱家爱国新风尚。民政局要强化社区治理,积极开展村(居)“两委”班子成员背景审查工作,确保把好换届入口关,引导村(居)民把扫黑除恶等工作融入《村规民约》,防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件人员进入村(居)“两委”班子,保障基层群众合法权益。科技局要对有科技技能提升需求的城镇贫困群众至少每季度开展一次科技技能培训和面对面技术辅导,增强城镇贫困群众职业技能和就业本领。科协要开展好科普扶贫活动,对城镇贫困群众开展食品安全、防病保健等知识宣传普及活动。


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