盐池县人民政府

盐池县发展和改革局关于2021年度

法治政府建设情况的报告

盐池县委：

根据《关于报送2021年度法治政府建设情况报告的通知》要求，我局认真对照《盐池县委全面依法治县委员会2021年工作要点》（盐法发〔2021〕1号）要求，全面梳理落实情况，现将我局落实2021年法治政府建设工作总结如下:

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实顶层设计。2021年以来，发改局高度重视法治政府建设工作，并纳入年度工作计划，按计划压茬推进。成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将投资管理、物价管理、商务行政管理、粮食和物资储备行政管理等行政职权分解到各科室，明确到具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的完整领导体系，全力保障年度法治政府建设工作顺利开展。

（二）强化法治运用，提高执政水平。一是加大合法性审查工作力度。今年，我局牵头草拟了《2021年盐池县实施创新驱动发展战略推动工业经济高质量发展意见》（盐党办综〔2021〕17号）等规范性文件，并牵头组织编制了“十四五”规划，均聘请律师进行了合法性审查，确保各项文件决策、远景规划的合法性。二是落实法律顾问制度。按照法治政府建设要求，我局聘请了法律顾问，实现重大决策律师全程参与，有效防范法律风险。同时，协助开展干部职工法治教育，不断提升干部职工的依法行政能力和水平。三是依法做好政务公开工作。按照政务公开工作要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，推动政务公开的全面性、规范性，扎实推进“五公开”。严格按照“三级审签”制度，紧盯公开的时效性，全面性，保证应公开的政策文件及时在县政府门户网站上发布。全年共公开文件27件，印象盐池简报信息29条。同时，拓宽信息公开渠道，利用微博、LED等方式，及时、主动、有效地公开相关政务事宜。

（三）优化法治环境，保障企业利益。坚决贯彻落实《优化营商环境条例》，在政府门户网站公布《市场准入负面清单》，清理破除隐性准入壁垒，按照《产业准入目录》普遍落实“非禁即入”，依法保护民营企业家合法权益。按照国务院、自治区、吴忠市关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款有关会议精神，持续开展中小企业账款清欠工作，共清理出住建、教体、自然资源等17个部门、乡镇拖欠宁夏德昌、宁夏一建等企业账款26425.27万元，于2021年完成清欠账款任务审计工作。为进一步加强我县行政事业性收费管理，规范收费行为，准确掌握我县行政事业性收费变化情况，对全县的收费单位的收费票据进行认真细致的审查、审核，并通过全国动态监管系统对各单位的基本信息、收费标准和支付情况进行录入和汇总，圆满的完成上年度行政事业性单位收费网上统计工作，年审率达100%。

（四）强化企业治理，促进守法经营。强化法律援助团作用，在县电视台、微讲堂等平台宣讲解读企业政策法规，提高企业守法诚信经营意识，创建诚信守法企业。鼓励企业在“信用中国（宁夏·吴忠）”网站或“双公示”上自愿公示其市场主体、合同履约、社会公益等信用信息，并对信息真实性做出承诺。按照失信联合惩戒对象管理名单和认定办法，构建“一处失信，处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系，依法曝光“黑名单”企业和企业。

（五）加强宣传教育，增强法治观念。围绕重点领域开展法治宣传，在调研项目建设、经济运行过程中主动向企业宣传普及法律知识、法律程序，把调研现场变成向企业宣传普及法律的第一现场。认真落实服务承诺和政务公开制度，编印了发改局机关内控制度，广泛宣传招投标法、政府投资项目管理办法、重大事项请示报告制度等法律法规和规章制度，确保各项工作公正、公平、公开运行。结合工作实际，要求各企业在公司内部组织职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》等相关法律法规，把学习成果内化于心、外化于行、践行于效，进一步增强法律意识。一年来发改、工业和粮食储备等领域未出现违法违纪问题，树立了政府部门良好形象。

二、存在问题

2021年在加强法治建设方面开展的一些具体实践，虽然取得了一些成绩，但是与上级要求还存在一些差距。比如：法治建设工作责任压得还不够实，压力传导不够，缺乏领域内专业人才，执法队伍有待进一步健全；宣传载体还不够鲜活，群众参与的积极性、主动性还需进一步提升；法治建设信息报送力度不够；对法治政府建设的认识比较肤浅，树立依法行政的法治理念还不够牢，在抓工作、作决策上，与法律法规相结合起来思考问题、分析判断不够自觉，在依法行政上与上级的要求还有一定的差距，需要进一步加强和完善。

三、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况

（一）突出引领，强化领导责任。作为法治建设的领导者、推动者和实践者，发改局主要负责人始终坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻各级党委、政府关于推进法治建设的新精神、新要求，总揽全局、统筹协调，励精图治，开拓奋进，扎实推进依法履职工作，为社会经济高质量发展，全面建成小康社会提供了坚强的法治保障。一是高度重视抓学习。以深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真学习贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，大力推进依法治理能力水平不断提高。依托“三会一课”制度，通过党组会、集中学习会等，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神。二是高度重视抓部署。将法治建设纳入发改局工作要点，明确领导班子成员的职责和任务，落实牵头单位和负责人，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责的责任体系。在具体工作中紧盯工业经济运行、重点项目建设、新冠肺炎疫情防控和优化营商环境等工作，亲自安排部署亲自督促检查，推动发改局按照法治标准，提升依法治理、依法行政能力。三是以身作则作示范。多次主持召开党组会议，研究解决法治建设过程中的有关问题。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,提高了单位领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作方案（试行）》要求，列出责任清单，明确目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。

（二）突出实干，狠抓重点环节。把党内法规学习贯彻作为党组会和集中学习的必设议程，坚持把执规执纪摆在前面，带头执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，严格落实党风廉政建设责任制，经常与班子成员开展谈心谈话活动，确保执规责任落实到位。严格执行党组书记末位发言制度，始终坚持民主集中制，不搞“一言堂”。严格执行《中国共产党党务公开条例（试行）》，对党内决策事项依法依规进行公开，广泛接受党员群众监督，主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分扩大党内民主，扩大党员和群众参与权、知情权和监督权。

（三）突出担当，扎实履职尽责。2021年，在县委、县政府的坚强领导下，发改局广大干部职工在经济下行、疫情影响、持续干旱的多重压力下，认真履行职责，奋勇拼搏前行，紧盯全县确定的各项目标任务，强化分析研判，着力增措施、补短板、抓落实，较好地完成了各项目标任务。1-11月份全县完成规上工业总产值227.7亿元，同比增长41.4%，规上工业增加值同比增长9.4%；固定资产投资同比增长2%；完成县级一般公共预算收入5.98亿元，同比下降21.7%，经济运行呈现“总体放缓、缓中趋稳、稳中有难、预期转弱”态势；86个重点项目开工82个，开工率95%，完成投资62.8亿元，完成年度投资计划的87%，年度投资任务完成的项目59个；拟定2022年重点项目110个，年度计划投资84.7亿元，项目数量同比增长28%，投资规模同比增长16%。

（四）突出公平、严格绩效考核。坚持把绩效考核作为补齐法治建设短板、推进依法履职的重要抓手，将法治建设工作纳入年度绩效考核计划，把法治建设工作分解为一系列的具体工作事项，明确到具体的个人，确保责任落实。强化考核结果的运用，将日常考核结果作为奖惩的重要依据，与干部的绩效挂钩，坚决杜绝干好干坏一个样、干与不干一个样的问题，改变功过不明、责任不清的现象，强力推动法治建设各项工作。

三、2022年工作打算

2022年，我局将全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国理念，进一步深化法治政府建设。

（一）提高政治站位，统筹推进法治建设工作。持续推进习近平法治思想学习，切实落实好党组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，纳入年度工作要点，全年研究部署法治建设工作不少于4次，做到主要领导亲自部署、亲自推动，并把主要领导年终述法活动，与年终述职述廉同部署同考核。

（二）强化宣传教育，抓好“八五”普法工作落实。深入实施“八五”普法，深入开展习近平法治思想学习宣传教育，深入宣传法律体系，持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“八五”普法工作。抓好干部职工学法和普法活动，坚持每季度干部职工集中学法不少于1次，确保学法时间和实效，组织开展好“宪法宣传周”宣传活动。

（三）加强队伍建设，持续强化干部法治思维。积极组织工

作人员认真筹备参加2022年行政执法人员综合法律知识考试；同时，加强对行政执法工作人员法律素养和业务能力的教育培训，进一步强化执法队伍建设。继续规范理顺我办重大行政决策、规范性文件、公平竞争审查程序，严格把关出台的每一份政策文件，确保有履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，不违反公平竞争原则。扎实深入地开展全面依法治县和法治政府建设工作，从制度建设、行政决策、依法接受监督、依法行政保障、普法工作等多方面全面增强领导干部的法治意识和法治思维，提高全局人员依法行政能力。