盐池县人民政府

各乡镇人民政府（街道办事处），政府各部门、直属事业单位：

《盐池县提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动方案》已经县人民政府第29次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

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（此件公开发布）

盐池县提升农村公路质量服务

乡村振兴三年攻坚行动方案

为全面贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，进一步巩固拓展全县脱贫攻坚成果，提升农村公路质量，根据自治区人民政府办公厅《关于印发提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动方案的通知》（宁政办发〔2023〕2号）要求，结合盐池县实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示和视察宁夏重要讲话指示批示精神，围绕更好服务乡村振兴战略实施，认真落实自治区第十三次党代会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，发挥交通运输基础性、先导性、战略性和服务性作用，坚持规划引领、稳步有序实施，坚持示范带动、突出精准导向，坚持高位推进、紧盯责任落实，实施农村公路质量提升三年攻坚行动，通过在农村公路实施修复性、预防性、安全生命防护工程补齐交通基础设施短板弱项，达到国家要求的农村公路质量管控目标，更好支持乡村产业发展，更好服务农民群众出行，提高农村地区人民群众交通出行的获得感、幸福感和安全感，为加快实现全体人民共同富裕打造更加优质普惠的农村公路基础设施。

（二）工作目标。巩固提升“四好农村路”示范创建成果，深化农村公路养护管理体制，健全农村公路养护长效机制，不断提高农村公路服务水平。到2025年底，三年计划实施农村公路路况提升工程407.07公里，农村公路优良中路率（MQI）达到85%。

二、组织机构

为贯彻落实区市关于提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动的决策部署，研究解决盐池县提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动实施过程中的重点难点问题，组织、督促各部门抓好落实。成立盐池县提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动领导小组。

组  长：郑  参    县人民政府副县长

副组长：饶文志    县交通运输局局长

成  员：杨  威    县发改局局长

        冒万峰    县公安局副局长

        卢星明    县财政局局长

        孙才彪    县人社局局长

        王  军    县自然资源局局长

        郑文林    县住建局局长

        胡建军    县农业农村局局长

        孙  峰    县水务局局长

        李月新    县文广局局长

        周  坦    县乡村振兴局局长

        焦  智    县审批服务管理局局长

        王登海    县资源能源开发服务中心主任

        李永亮    县投资促进服务中心主任

        高文伟    县交通运输局副局长

        郭永幸    花马池镇镇长

        官永刚    大水坑镇镇长

        王国军    惠安堡镇镇长

        吴晓强    高沙窝镇镇长        

        王占军    王乐井乡乡长

        陈文森    青山乡乡长

        周永胜    冯记沟乡乡长

        孙世瑞    麻黄山乡乡长

        官  晴    县公路段段长

        路增记    县交通运输执法大队大队长

        鲁  平    县交通运输局项目办主任

        郭  涛    邮政公司总经理

领导小组办公室设在县交通运输局，负责提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动工作的协调、具体实施等工作，各成员充分发挥职能作用，切实抓好提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动工作。

三、重点工作

（一）逐步提升农村公路路网质量。以巩固“四好农村路”全国示范县创建成果和评选“最美农村路”为抓手，按照“应养尽养、保优稳中、提升次差”的原则，三年分三个阶段实施，建立三年农村公路路况提升台账，纳入项目库，分步实施。第一阶段：以消除次、差农村公路为主，2023年紧扣辖区公路路况实际，一体启动和推进项目前期工作，对G338岔路口—马记掌等12条次、差农村公路路况提升改造共83.74公里。第二阶段：多措并举提高公路管养水平，2024年至2025年在消除次、差农村公路的基础上，对技术状况处在中等或路况有明显衰减的农村公路实施农村公路路况提升工程。2024年计划对王青线等28条189.72公里农村公路实施路况提升工程；2025年计划对G338至西沟村等26条133.613公里农村公路实施路况提升工程。2024年、2025年项目库为动态可调整数据，最终实施项目以自治区交通运输厅路况自动化检测数据及下达任务为准。第三阶段：养护巩固提升，加强农村公路日常巡查检查、日常养护和小修保养等措施，对前期农村公路实施的修复性、预防性的路段进行巩固，切实提升辖区农村公路养管水平和通行服务能力。施工过程加强管理，严把工程质量关，充分发挥融合推进、通力协作的监管职能，不断提高招标工作效率，严格标后履约及合同管理，全力推行农村公路路况提升工程领域安全生产“两会三卡”管理体系，确保工程验收合格率为100%，全面有效提升农村公路路况水平。

（二）加强日常养护提升安保能力。以“四好农村路”创建为抓手，强化责任落实，把日常养护工作与隐患治理相结合。一是加强汛期公路重点养护工作，汛期来临前全面疏通管养路段桥、涵、边沟等排水设施，提高对安全生产事故预见性和应急处置能力，加强沿线设施日常养护，对辖养公路损坏的钢护栏、标志牌、道口柱进行维修更换，发现一处，维修一处，不留安全隐患。二是加强冬季公路养护工作重点的推进，做好应急物资储备，积极应对灾害天气，做好路面破冰除雪处置工作，保障公路安全畅通。三是继续扎实开展县域内农村公路安全实施精细化提升行动，以急弯陡坡、临水临崖、路侧险要、平交道口和低荷载桥梁等为治理重点，2023年对辖区管养村道实施60公里安全生命防护工程，处置村道公路安全隐患，切实提高农村公路安全运行，该项目概算总投资约230万元，争取交通运输厅车购税“以奖代补”建安费资金148万元。

（三）提高农村公路服务水平。依托既有客运站、公路站、客运班线等资源，以“交邮融合+”示范项目为抓手，大力推动客运、货运、寄递物流、供销、电商等业态融合发展，切实解决农村物流“最后一公里”问题。鼓励发展农村货运班线，不断满足农产品进城和生产生活物资下乡双向流通需求。开展城乡交通运输一体化示范创建，在城镇化水平较高的乡（镇），有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，提升农村客运公共服务均等化水平；推动客运服务中心建设，构建便民利民、经济高效的县乡村三级农村物流节点体系，服务全县农村生产生活的“交邮融合+”网络体系加快形成；推动信息化数字化智能化平台建设，将产业技术与农村公路质量提升巩固工作的广泛深度结合，继续推进“智慧路长”试点，加大非现场执法项目覆盖率，提升农村公路管养现代化治理能力和水平。依托哈巴湖国家自然保护区、长城历史文化资源和长城沿线生态资源，巩固哈巴湖-南梁“美丽农村路”的同时，做好创建盐池古长城遗址公园至G338线公路“美丽农村路”的各项工作。以这两条“交通+旅游”融合路段为重点，使乡村旅游线路和产业发展相融合，持续推动农村经济健康发展。

（四）持续推进乡村特色产业发展。围绕盐池滩羊、黄花菜、中药材、小杂粮等特色优势产业，大力发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意等新型业态的现代农业产业体系。申报大水坑-马坊特色产业路，用于维修路面病害、排水设施及增设特色产业提示标牌等。先后实施了红井子、大水坑、马坊等乡村振兴示范村。该路沿线分布星月滩羊养殖场、红井子村经济合作社和绿汇草香肉牛养殖场等企业，并已初具规模。地方企业的快速发展对交通基础设施提出更高要求。沿线“山豆子”小杂粮企业的重要种植区和生产加工区，建立马坊村农机专业合作社为周边农村种植业提供物资保障和技术服务，现代化农业新业态已初具规模。

（五）助力农民群众就业增收。进一步将全县“路长制”工作走实走细、落地见效，每个自然村内配备道路监督员，优先吸纳当地农村群众，特别是脱贫人口及低收入人群，全县共365人。村组及巷道监督员666人，各乡镇按照“路长制”管理要求，设置公路管理站，配备管理人员，制定道路管理措施，落实管养经费，促进农民增收，加强农村公路从业人员的技能和安全培训，保障农民工合法权益。

四、保障措施

（一）强化组织领导。加强工作统筹安排，把实施好农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动作为落实农村公路高质量发展的重要举措，推动农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动工作成效作为深化农村公路管养体制改革建设的重要措施。

（二）强化工作任务。进一步理顺农村公路管养机构，指导监督各乡镇严格履行“路长制”主体责任，发挥好承上启下作用。要坚持问题导向、目标靶向，结合农村公路三年项目库，掌握农村公路技术状况，分年度制定项目实施计划，加强施工质量全过程管理。

（三）强化资金保障。整合涉农资金、乡村振兴衔接资金，统筹实施农村公路路况提升工程和日常养护经费，积极对接落实在盐各企业公路赔补偿费用，支持农村公路路况提升工作，推动三年攻坚行动计划有效落实，全力支持农村公路路况提升工程，确保配套资金足额到位，进一步完善以财政投入为主，多渠道筹措资金为辅的农村公路发展资金保障体系，加强“路长制”运行经费保障，及时足额将农村公路日常养护经费落实到位。

（四）强化监督问效。加强各项工程的业务指导和检查，委托第三方对全县当年实施的农村公路各类工程项目按照规范100%进行实验检测，项目必须达到合格标准以上，对不能达到合格标准的施工企业不予交工验收并扣除相应信誉分值，且必须将工程维修至合格以上。“路长制”工作领导小组对各乡镇工作推进迟缓、推诿扯皮、不履职尽责的，按照“路长制”考核实施细则实行约谈、通报、扣减当年“以奖代补”资金，充分发挥考核激励“指挥棒”作用。

附件：1．盐池县2023年农村公路路况提升工程项目实施表

      2．盐池县2023年—2025年农村公路路况提升工程项目资金概算表