索 引 号 640323001/2022-00089 发文时间 2022-06-07
发布机构 盐池县政府办 文 号
公开方式 主动公开 有效性 有效
标 题: 盐池县人民政府办公室关于印发盐池县用水权确权成果报告的通知
盐池县人民政府办公室关于印发盐池县用水权确权成果报告的通知

各乡镇人民政府(街道办事处),政府各部门、直属机构:

《盐池县用水权确权成果报告》已经吴忠市水务局审查通过,县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


                                                        盐池县人民政府办公室

                                                             202267

(此件公开发布)


盐池县用水权确权成果报告

为全面落实习近平总书记“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的重要指示精神,进一步优化用水结构、转变用水方式、提高用水效率,强化水资源刚性约束,加快黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设,根据《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革实施意见的通知》(宁党办〔202139)、《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏“十四五”用水权管控指标方案的通知》(宁政办发〔202176号)和《自治区水利厅关于印发宁夏回族自治区用水权确权指导意见的通知》(宁水权改发20211号)精神,结合我县实际,现已全面完成了用水权确权工作,形成了盐池县用水权确权成果报告,同时用水权确权初步成果已通过吴忠市水务局审核。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话及党的十九届五中全会精神,以新发展理念为引领、以市场化为方向,立足我县水情特性和工农业用水实际,创新思路、因地制宜、因情施策,全面开展用水权确权,建立归属清晰、权责明确、监管有效的用水权确权体系,以有限的水资源支撑全县生态保护和高质量发展。

二、基本原则

——总量控制,定额管理。坚持“以水定地、以水定产”,以盐池县“十四五”用水权指标分配方案取水总量及现状产业规模为控制上限,结合自治区颁布的用水定额标准体系,合理确定工农业确权单元和水量。

——统筹兼顾,公平公正。立足县域实际,统筹现状与发展用水、人口与产业布局、取水与耗水关系等,充分考虑水源条件、灌区类型、生产属性、节水水平等,统一采用定额法进行确权,确保确权工作的协调性、针对性和公平性。

——明晰权责,保障权益。本次确权坚持归属清晰、权责明确的原则,仅对用水权进行确权,旨在明确工农业取用水户对水资源的使用、收益、转让等权利,以及节约保护水资源的责任和义务,实现权利和义务相统一。

——丰增枯减,计划管理。本次确权水量为“十四五”期间的用水管控指标,各取用水户年度实际可用水量需依据黄河水年度来水量和自治区年度配水调度方案,按照“丰增枯减、计划管理”的原则统一分配。

三、任务范围

1.确权范围:全县8个乡镇102个行政村。

2.确权对象:对全县农业(扬黄灌区和井灌区)、工业企业、规模化畜禽养殖业用水进行确权。按照水源划分为扬黄水、地表水和地下水。

3.确权单元

(1)农业用水确权到村组或最适宜计量单元、管理到户,对土地流转的农业用水权确权给流转前农户或农户所在村;

(2)工业用水确权到工业企业;

(3)规模化畜禽养殖业用水指标统一确权分配给各乡镇,统一调配管理。

4.确权指标:根据《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏十四五用水权管控指标方案的通知》(宁政办发〔202176号)文件精神,确权的取水总量及黄河水、地表水和地下水取水量不得超过盐池县2025年取水总量控制指标对应水量。

四、确权成果

(一)盐池县“十四五”用水权管控指标。取水总量指标1.085亿立方米。分水源取水指标:黄河水9800万立方米,地表水200万立方米,地下水550万立方米,非常规水300万立方米。分行业取水指标:农业用水8100万立方米,工业用水400万立方米,生活用水1850万立方米(含规模化养殖业用水指标),生态用水500万立方米。

(二)农业用水权确权

一是盐池县“十四五”灌溉面积控制指标为40.1万亩,本次确权核定灌溉面积36.8724万亩。其中:扬黄灌区18.1808万亩,补灌区15.6225万亩,井灌区1.0691万亩,平台优质牧草基地2万亩,并在村镇两级完成了公示。

二是盐池县农业用水权确权“十四五”管控原水指标为8100万立方米,其中:黄河水7700万立方米,地表水200万立方米,地下水200万立方米。实际确权原水指标为7875.334万立方米,其中:黄河水7700万立方米,地下水175.334万立方米。本次200万立方米地表水全部为渔业养殖用水,按照自治区水利厅要求,本次暂不确权;机井灌区确权剩余24.666万立方米地下水水量作为抗旱应急管理用水指标。

三是本次扬黄灌区原水指标7700万立方米,用水权确权证书颁证水量为折算至干渠直开口水量,共计:6007.27万立方米;机井灌区依据水资源论证确定许可水量为175.334万立方米,并已颁发取水许可证3本。

四是盐池县本次农业确权共计52个确权单元,其中:扬黄灌区49个确权单元,井灌区3个确权单元(已全部颁发取水许可证),涉及王乐井乡、青山乡、惠安堡镇、花马池镇及冯记沟乡等5个乡镇41个行政村。

(三)工业用水权确权

一是盐池县“十四五”工业用水权管控原水指标为400万立方米,水源全部为黄河水。

二是根据《关于加快推进用水权改革工作的通知》(宁水改专办发〔20225号)精神,本次只对年用水量大于1万立方米以上的工业企业进行确权,年用水量小于1万立方米的小微工业企业暂不确权,预留用水指标,进行台账管理。

三是年用水量大于1万立方米的38家工业企业全部完成了用水合理性分析报告并通过审定,同时结合管控指标及企业近三年实际用水量进行了水量平衡,核定出最终确权水量;年用水量小于1万立方米的小微工业企业,依据其近三年实际用水量,结合行业定额核定预留用水指标。

四是本次盐池县工业最终确权原水指标为422.3万立方米,涉及确权单元38个,其中:县级配置指标372.47万立方米,涉及宁鲁石化、金裕海等36个确权单元;企业自行解决指标49.83万立方米,涉及宋新庄煤矿和四股泉煤矿2个确权单元。小微企业最终预留原水指标27.53万立方米。

五是本次工业企业用水权确权核定确权证书发证水量为企业净用水量,共计328.54万立方米,其中:县级配置确权指标290.52万立方米,涉及宁鲁石化、金裕海等36个确权单元;企业自行解决确权指标38.02万立方米,涉及宋新庄煤矿和四股泉煤矿2个确权单元。

(四)规模化畜禽养殖业用水权确权

一是本次规模化畜禽养殖业取水指标包含在生活取水指标内,水源全部为黄河水。根据《关于加快推进用水权改革工作的通知》(宁水改专办发〔20225号)精神,结合我县实际情况,规模化畜禽养殖业用水指标统筹分配到各乡镇,由乡镇统一调配管理。

二是本次结合各乡镇规模化畜禽养殖业现状,依据行业定额,统筹考虑远期发展规划,核定规模化畜禽养殖业原水指标526.31万立方米(净水指标402.68万立方米);按乡镇分:青山乡45.64万立方米,麻黄山乡8.04万立方米,王乐井乡71.16万立方米,冯记沟乡109.07万立方米,花马池镇157.77万立方米,惠安堡镇84.22万立方米,大水坑镇37.67万立方米,高沙窝镇12.75万立方米。(详见附件3)

三是规模化畜禽养殖业取水指标分配到各乡镇统一调配管理;各乡镇要对管辖范围内的规模化畜禽养殖业建立管理台账,科学规划远期发展,合理统筹调配水量。

附件:1.盐池县用水权确权汇总表

2.盐池县农业各乡镇确权成果及水量分配统计

3.盐池县工业企业确权成果表

4.盐池县规模化畜禽养殖业取水指标分配统计表

盐池县用水权确权汇总表

确权主体

十四五”用水权管控原水指标(万m³)

确权原水量(万m³)

确权发证水量(万m³)

备注

黄河水

地下水

小计

黄河水

地下水

小计

/

农业

8100

7700

175.334

7875.334

6007.27

175.334

6182.604

/

工业

400

422.3

/

422.3

328.54

/

328.54

县级配置原水指标372.47m³,企业自行解决指标49.83m³,小微企业预留指标27.53m³

规模化畜禽养殖业

/

526.31

/

526.31

/

/

/

指标分配乡镇统一调配管理,不发证

合计:

8648.61

175.334

8823.944

6335.81

175.334

6511.144


附件1

附件2

盐池县农业各乡镇确权成果及水量分配统计表

序号

/

扬黄灌区(亩)

扬黄补灌区(亩)

机井灌区(亩)

合计

水量合计(万m³)

确权水量按照水源分配

(万m³)

高效节灌

高效节灌

高效节灌

净水量

取水量

确权水量

黄河水

地下水

水浇地

小计

水浇地

小计

水浇地

小计

确权总计

181808.14

181808.14

176224.73

176224.73

10691

10691

368723.87

5496.17

7875.33

6182.60

6007.27

175.33

单独确权合计

0.00

0.00

20000.00

20000.00

0.00

0.00

20000.00

312.00

418.00

371.00

371.00

0.00

1

平台优质牧草基地

0.00

0.00

20000.00

20000.00

0.00

0.00

20000.00

312.00

418.00

371.00

371.00

0.00

统一确权合计

181808.14

181808.14

156224.73

156224.73

10691

10691

348723.87

5184.17

7457.33

5811.60

5636.27

175.33

1

冯记沟乡

31808.14

31808.14

64568.08

64568.08

0.00

0.00

96376.22

1214.10

1705.00

1319.67

1319.67

0.00

2

花马池镇

53503.30

53503.30

3506.47

3506.47

10691

10691

67700.77

1251.13

1875.12

1490.97

1315.64

175.33

3

惠安堡镇

68195.99

68195.99

20571.76

20571.76

0.00

0.00

88767.75

1548.05

2173.99

1682.67

1682.67

0.00

4

青山乡

9070.23

9070.23

21535.23

21535.23

0.00

0.00

30605.46

374.16

525.45

406.70

406.70

0.00

5

王乐井乡

19230.48

19230.48

46043.19

46043.19

0.00

0.00

65273.67

796.73

1177.77

911.59

911.59

0.00

附件3

盐池县工业企业确权成果表

单位:万方

水源类型

水库

供水工程

序号

企业名称

生产产品

2019年用水量

2020年用水量

2021年用水量

合理性分析净水量

合理性分析原水量

核定后净水量

核定后原水量

最终确权水量

备注

黄河水

鸭子荡水库

宁东供水工程

1

盐池县同飞煤业有限公司

洗选煤

1.36

2.07

1.99

1.97

2.32

1.87

2.20

1.87


2

宁夏宁云工贸有限公司

洗选煤

0.94

0.79

1.14

1.25

1.44

1.19

1.37

1.19


3

宁夏宁远化工有限公司

甲醇钠甲醇溶液及甲醇钠固体

9.84

7.52

5.54

10.46

12.31

9.94

11.69

9.94


4

宁夏盐池县鑫贝煤业有限责任公司

洗选煤

/

/

2.8

3.60

4.24

3.42

4.03

3.42


5

宁夏天利丰能源利用有限公司

液化天然气

0.81

2.07

2.23

2.67

3.15

2.54

2.99

2.54


6

宁夏新珂源能源利用有限公司

液化天然气

/

3.07

5.15

3.82

4.49

3.63

4.27

3.63


7

宁夏联宇化工有限公司

笨加氢

0.26

0.26

0.09

1.00

1.18

0.95

1.12

0.95


8

中民新能宁夏盐池有限公司

太阳能发电

1.63

1.89

2.1

2.00

2.35

1.90

2.23

1.90


9

宁夏盐池县浩宇煤业有限公司

洗选煤

1.56

1.02

0.96

1.50

1.76

1.43

1.67

1.43


10

宁夏佳能创科化工有限公司

/

1.74

1.16

1.49

1.76

2.07

1.67

1.97

1.67


11

宁夏昕源兴泰煤业有限公司(一厂)

精洗煤

0.75

0.9

0.66

1.98

2.33

1.88

2.21

1.88


12

宁夏恒汇鲁丰科技有限公司

甲醇钠

/

13.21

15.01

19.48

22.91

18.51

21.76

18.51


13

宁夏苏沪新材料有限公司

醋酸衍生品

/

/

6.48

24.49

28.81

23.27

27.37

23.27


18.89

33.96

45.64

75.98

89.36

72.18

84.89

72.18


水源类型

水库

供水工程

序号

企业名称

生产产品

2019年用水量

2020年用水量

2021年用水量

合理性分析净水量

合理性分析原水量

核定后净水量

核定后原水量

最终确权水量

备注

黄河水

刘家沟水库

太阳山供水工程

1

中赢正源(盐池)新能源有限公司

风力发电

0.79

0.95

0.64

0.91

1.19

0.86

1.13

0.86


2

宁夏上峰萌生建材有限公司

新型干法水泥熟料

23.69

31.48

43.88

41.12

53.89

39.06

51.20

39.06


3

宁夏圣亚利化工有限公司

燃油

2.17

2.3

3.44

9.56

12.53

9.08

11.90

9.08


4

宁夏盐池县鑫海食品有限公司

滩羊屠宰加工包装

5.81

6.48

7.62

7.54

9.88

7.16

9.39

7.16


5

宁夏金裕海化工有限公司

稳定轻烃、液化气、异辛烷、MTBE

43.22

56.36

67.76

71.68

93.64

68.10

88.96

68.10


6

宁夏宁鲁石化有限公司

芳烃、轻烃、乙苯

26.59

27.23

31.98

41.00

53.74

38.95

51.05

38.95


7

国家能源集团宁夏电力有限公司新能源分公司

新能源(风力发电)

2.19

3.23

1.84

1.50

1.97

1.43

1.87

1.43


8

宁夏瀛海天池建材有限公司

水泥

1.68

1.36

1.2

1.76

2.31

1.67

2.19

1.67


9

宁夏神瑞工贸有限公司

混烃

0.59

1.11

1.19

2.22

2.91

2.11

2.76

2.11


10

宁夏盐池美雅滩羊裘皮有限公司

二毛裘皮

1.3

1.5

1.45

1.34

1.75

1.27

1.66

1.27


11

宁夏盐池亿润砼业有限公司

混凝土

1.8

1.6

1.8

1.51

1.98

1.43

1.88

1.43


太阳山供水工程

12

宁夏德昌庆丰砼业有限公司

混凝土

1.17

1.08

0.88

1.21

1.59

1.15

1.51

1.15


13

宁夏盐池县永晟砼业有限公司

混凝土

1.08

0.98

1.3

1.21

1.59

1.15

1.51

1.15


14

宁夏润广石化有限公司

轻烃

0.86

0.77

1.01

1.11

1.45

1.05

1.38

1.05




15

盐池县银石石膏建材有限公司

石膏粉

1.31

1.37

1.37

1.58

2.06

1.50

1.96

1.50




16

宁夏盐池县永泰石膏有限公司

石膏粉

1.11

0.88

0.93

1.11

1.46

1.05

1.39

1.05




17

宁夏紫荆花制药有限公司

甘草浸膏

5.21

3.78

3.53

3.75

4.91

3.56

4.66

3.56




18

宁夏盐池锦辉长城电力设备制造有限公司

风电塔筒

1.06

1.62

1.3

1.20

1.57

1.14

1.49

1.14


水源类型

水库

供水工程

序号

企业名称

生产产品

2019年用水量

2020年用水量

2021年用水量

合理性分析净水量

合理性分析原水量

核定后净水量

核定后原水量

最终确权水量

备注


刘家沟水库

太阳山供水工程

19

宁夏巨拓实业有限公司

石膏线条

1.97

2.16

2.81

3.64

4.77

3.46

4.53

3.46



20

宁夏昕源兴泰煤业有限公司(二厂)

精洗煤

0.71

1.26

1.25

1.53

2.01

1.45

1.91

1.45



21

宁夏深燃众源天然气有限公司

天然气

9.54

7.42

7.72

8.20

10.75

7.79

10.21

7.79



22

宁夏峰腾塑业有限公司

编织袋

/

/

/

2.02

2.64

1.92

2.51

1.92



23

金家渠煤矿

采煤

52.53

27.03

22.78

21.97

30.52

21.97

30.52

21.97



24

盐池县四股泉煤业有限公司

烟煤和无烟煤开采洗选

28.85

24.47

14.82

23.82

31.22

23.82

31.22

23.82

企业自行解决水权指标


25

中国石化长城能源化工(宁夏)有限公司宁夏积家井矿区宋新庄煤矿

洗选煤

/

21.59

24.2

14.20

18.61

14.20

18.61

14.20

企业自行解决水权指标


215.23

228.01

246.70

266.69

350.94

256.36

337.41

256.36



年用水量在1m³以上的企业年用水量

234.12

261.97

292.34

342.67

440.30

328.54

422.30

328.54



年用水量在1m³以下的小微企业预留用水量

/

/

/

/

/

/

27.53

/



本次确权指标

指标外确权

/

/

/

/

/

38.02

49.83

38.02



指标内确权

/

/

/

/

/

290.52

372.47

290.52



/

/

/

/

/

328.54

422.30

328.54



备注:1.盐池县十四五工业原水指标为400万立方米;本次依据2019年(为近三年最大用水量年份)实际用水量核算预留年取水量在1万立方米以下的小微企业原水量27.53万立方米;对年取水量大于1万立方米企业在合理性分析水量基础上统一压减5%,进行水量平衡,核定最终确权原水量372.47万立方米。

2.本次对企业自行通过水权交易得到用水指标的水量同样进行确权,指标外确权取水量为49.83万立方米。

3.工业最终确权许可水量为净用水量。

附件4

盐池县规模化畜禽养殖业取水指标分配统计表

序号

乡镇

牲畜

现状企业数量()

现状牲畜数量(/)

用水定额(L/d)

水源日取水量(m3/d)

现状水源年取水量(万m³)

远期发展预测指标(万m³)

最终核定原水指标(万m³)

最终核定净水指标(万m³)

青山乡

奶牛

0

0

100

0.00

0.00

/

/

/

肉牛

5

1367

50

89.58

3.27

40

30581

8

320.64

11.70

生猪

10

5857

40

307.05

11.21

蛋鸡

1

9500

0.5

6.23

0.23

肉鸡

0

0

0.5

0.00

0.00

小计

56

47305

/

723.50

26.41

19.23

45.64

34.82

麻黄山乡

奶牛

0

0

100

0.00

0.00

/

/

/

肉牛

1

162

50

10.62

0.39

4

2313

8

24.25

0.89

生猪

5

1765

40

92.53

3.38

蛋鸡

0

0

0.5

0.00

0.00

肉鸡

0

0

0.5

0.00

0.00

小计

10

4240

/

127.40

4.65

3.39

8.04

6.13

王乐井乡

奶牛

0

0

100

0.00

0.00

/

/

/

肉牛

4

495

50

32.44

1.18

44

35855

8

375.94

13.72

生猪

14

13695

40

717.96

26.21

蛋鸡

1

3000

0.5

1.97

0.07

肉鸡

0

0

0.5

0.00

0.00

小计

63

53045

/

1128.30

41.18

29.98

71.16

54.29



序号

乡镇

牲畜

现状企业数量()

现状牲畜数量(/)

用水定额(L/d)

水源日取水量(m3/d)

现状水源年取水量(万)

远期发展预测指标(万)

最终核定原水指标(万)

最终核定净水指标(万)

冯记沟乡

奶牛

1

5500

100

720.84

26.31

/

/

/

肉牛

6

2149

50

140.83

5.14

35

71460

8

749.25

27.35

生猪

3

2260

40

118.48

4.32

蛋鸡

0

0

0.5

0.00

0.00

肉鸡

0

0

0.5

0.00

0.00

小计

45

81369

/

1729.40

63.12

45.95

109.07

83.22

花马池镇

奶牛

0

0

100

0.00

0.00

/

/

/

肉牛

11

3374

50

221.10

8.07

215

177010

8

1855.94

67.74

生猪

12

7405

40

388.20

14.17

蛋鸡

2

55000

0.5

36.04

1.32

肉鸡

0

0

0.5

0.00

0.00

小计

240

242789

/

2501.28

91.30

66.47

157.77

120.38

惠安堡镇

奶牛

1

7000

100

917.43

33.49

/

/

/

肉牛

2

470

50

30.80

1.12

35

24204

8

253.78

9.26

生猪

5

2477

40

129.86

4.74

蛋鸡

0

0

0.5

0.00

0.00

肉鸡

1

5100

0.5

3.34

0.12

小计

44

39251

/

1335.21

48.74

35.48

84.22

64.26

序号

乡镇

牲畜

现状企业数量()

现状牲畜数量(/)

用水定额(L/d)

水源日取水量(m3/d)

现状水源年取水量(万)

远期发展预测指标(万)

最终核定原水指标(万)

最终核定净水指标(万)

大水坑镇

奶牛

0

0

100

0.00

0.00

/

/

/

肉牛

2

231

50

15.14

0.55

25

20255

8

212.37

7.75

生猪

13

7052

40

369.70

13.49

蛋鸡

0

0

0.5

0.00

0.00

肉鸡

0

0

0.5

0.00

0.00

小计

40

27538

/

597.21

21.80

15.87

37.67

28.74

高沙窝镇

奶牛

0

0

100

0.00

0.00

/

/

/

肉牛

2

660

50

38.82

1.42

18

14351

8

135.07

4.93

生猪

2

600

40

28.24

1.03

蛋鸡

0

0

0.5

0.00

0.00

肉鸡

0

0

0.5

0.00

0.00

小计

22

15611

/

202.13

7.38

5.37

12.75

10.84

合计

520

511148


8344.43

304.58

221.73

526.31

402.68

备注:1.远期发展预测指标是以现状核定年取水量为基础,按照20%的增速逐年递增的累计增长量,核定计算至十四五末。2.原水指标指从黄河取水口直接取水量。

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