盐池县人民政府

今年以来，面对复杂严峻的外部环境，在县委、县政府的正确领导下，全县上下全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，齐心协力稳经济、全力以赴促发展。一季度，全县经济起步稳健、开局良好。

一、经济运行基本情况

初步核算，一季度全县实现地区生产总值42.88亿元，同比增长7.4%。其中，第一产业增加值2.72亿元，同比增长9.3%；第二产业增加值25.70亿元，同比增长6.9%；第三产业增加值14.46亿元，同比增长8.1%。三次产业占比调整为6.4：59.9：33.7，对地区生产总值的拉动分别为0.5、4.1和2.8个百分点。

（一）农业经济增长平稳。初步核算，一季度，全县实现农林牧渔业增加值2.95亿元，同比增长9.1%。农林牧渔业总产值平稳增长。一季度，实现农林牧渔业总产值7.16亿元，同比增长8.6%。其中，农业产值下降52.4%，林业产值下降33.3%，牧业产值增长9.5%，渔业产值增长6.0%，农林牧渔服务业产值增长5.9%。畜牧业生产较快增长。一季度末，羊存栏130.0万只，增长2.5%；生猪存栏2.3万头，增长24.1%；牛存栏3.1万头，增长16.2%；家禽存栏14.1万羽，增长1.1%。一季度，羊出栏58.0万只，增长20.2%；生猪出栏1.9万头，增长35.1%；牛出栏0.3万头，增长38.5%；家禽出栏7.4万只，增长103.4%。主要农产品供给充足。肉类总产量1.2万吨，增长21.2%；奶产量1.6万吨，增长18.03%；蛋产量0.03吨，下降4.5%。

（二）工业经济承压前行。一季度，全县实现工业增加值23.22亿元，同比增长9.6%。其中规模以上工业企业（含5家分劈单位）实现增加值增速同比增长11.1%，较上年同期下降1.8个百分点。分三大门类看，采矿业增加值同比增长11.3%；制造业同比增长18.7%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比下降16%。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长7.1%；股份制企业同比增长11%；私营企业同比增长13.4%。分行业看，14个大类行业中有9个行业增加值保持同比增长。其中煤炭开采和洗选业增长25.9%，石油和天然气开采业增长0.6%，石油煤炭及其他燃料加工业增长18.7%。分产品看，19种产品中有8种产品产量同比增长。营养保健食品增长189.1%、商品混凝土增长472.5%、鲜冷藏肉增长1.9%、冷冻蔬菜增长15.7%、塑料制品增长75.4%、原煤增长14.0%、液化石油气增长124.3%。

（三）固定资产投资稳健增长。一季度，全县固定资产投资增速同比增长8.5%。从县属投资构成来看，三次产业投资“两增一降”，一产投资占比2.4%，增长76.1%；二产投资占比78.2%，增长13.6%；三产投资占比19.4%，下降11.6%。民间投资支撑作用显著。民间投资同比增长95.8%，占固定资产投资比重为45.8%，拉动投资增速24.3个百分点。房地产开发投资持续低迷。一季度，房地产开发完成投资0.49亿元，同比下降21.3%。其中，住宅完成投资0.46亿元，同比下降20.8%。

（四）消费需求持续释放。一季度，全县完成社会消费品零售总额7.19亿元，同比增长2.5%。零售业、餐饮业增长放缓。零售业、餐饮业零售额同比分别增长2.9%、7.8%。批发业、住宿业呈下降趋势。批发业、住宿业零售额同比下降2.6%、3.3%。限额以上商品零售类值10类上涨，4类下降。汽车消费涨势强劲。一季度，限额以上汽车类商品零售额增长66.8%，其中新能源汽车零售额占限额以上汽车类零售额的比重为5.2%。

（五）财政收入较快增长。一季度，全县实现一般公共预算收入2.62亿元，同比增长4.7%。其中，税收收入1.85亿元，下降10.1%。本级一般公共预算支出11.62亿元，同比增长1.5%。

（六）居民消费价格平稳。据国家统计局吴忠调查队监测数据显示：一季度，居民消费价格指数（CPI）累计同比下降0.3%。八大类价格“六涨两降”，其中，衣着上涨3.2%，居住上涨0.1%，生活用品及服务上涨1.4%，教育文化娱乐上涨0.9%，医疗保健上涨0.7%，其他用品和服务上涨2.8%；食品烟酒下降2.9%，交通通信下降0.6%。

二、需重点关注的问题

（一）从农业看：畜牧业仍是拉动农业经济的“主力军”，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的90%以上，对农业的生产走势起到较大的影响。饲料价格上涨，养殖成本增加，畜牧发展受多种条件制约。以生猪养殖为例，饲料、人工费用、疫病防治、畜禽粪污处理等成本也不同程度上涨，农户养殖成本居高不下，畜牧补栏信心受到影响。

（二）从工业看：一是重点行业贡献下降。一季度，四大行业“三升一降”，石油和天然气开采业大幅拉低增速。规上四大主要行业合计完成增加值34.93亿元，占全部规上工业的比重为95.8%，同比增长7.4%。其中，由于石油开采已达到瓶颈，产油量逐月下降，石油和天然气开采业累计增速0.6%，比去年同期下降9.7个百分点，对全县规上工业增加值增速拉动率仅贡献了0.2个百分点，比去年同期增幅收窄了3.4个百分点。二是超半数企业产值负增长。一季度，40家企业产值同比回落，占全部规上工业企业数的59.7%，较2023年增加4家。分行业看，由于天然气成本上升、销售价格下降及国网限电因素，停产企业主要集中在天然气生产和供应业、电力热力生产和供应业，其停减产企业共21户，占比为52.5%。三是企业抗风险能力弱。受订单减少、原材料上涨、大宗商品价格波动、设备检修等因素影响，一季度，我县规模以上小微企业实现利润总额0.8亿元，同比下降65.2%。全县工业企业利润增长主要受个别大企业的拉动，而企业数量占比95.2%的小微企业实现利润仅占全部的18.6%，企业运行成本不断上涨。

（三）从建筑业来看：全县资质内建筑业企业19家，建筑业总产值1.6亿元，同比下降26.5%。建筑业增加值同比下降13.7%，下拉第二产业增速1.6个百分点。一是综合竞争力较弱。建筑业企业资质等级低，其中三级及以下资质企业占比25.6%，二级以下资质占比74.4%，无一级资质企业。企业运营效率不高，核心竞争力较弱，在建筑工程招、投标竞争中明显处于劣势，竞争力远远低于外地建筑企业，在激烈的建筑市场竞争中处于不利的地位。二是承建领域不宽。从建筑产值分布行业来看，超九成企业集中在房屋建筑业市政工程领域，由于房地产开发投资和基础设施投资回落明显，造成我县建筑业产值下降明显。

（四）从投资看：一是建安投资增长缓慢。一季度，建筑安装工程投资同比增长2.3%，较上年同期下降96.7个百分点，反映出全县投资实质性工程量严重不足。近年来，产业结构调整，新能源项目建设对投资增长带动明显，但项目建安投资占比较小，对全县建安投资增长的支撑有限。二是重大项目总量缺乏。一季度，新入库项目数量、计划总投资均不同程度下降。新入库项目仅3个，计划总投资同比下降149.5%，重大项目严重匮乏，不利于投资增量形成。三是房地产项目支撑不足。一季度，全县房地产开发完成投资0.49亿元，同比下降21.3%。房地产业增加值同比下降4.65，下拉第三产业增速0.2个百分点。自去年9月以来无房地产项目新增注入动力，房地产开发投资后续增长乏力。同时，受投资同期高基数影响，4-6月每月至少完成12亿元投资才能与去年上半年增速持平，完成全年投资目标任务压力较大。

（五）从消费看：一是新增单位规模小，动力不足。2024年中，新入库的零售单位以餐饮为主，单位规模小，拉动能力弱。在库单位多为传统商贸企业和大个体，转型升级慢，新业态、新模式发展不足，增长动力后劲不足。二是消费市场亟需新的增长点。除吃、穿、用等刚性消费外，升级类消费占比少，仍需进一步促进消费加快回补，推动全县消费提档升级。三是天然气和石油价格下降。受价格下降和行业整顿等原因，加之去年基数大，导致今年天然气和石油下降明显。

（六）从企业培育看：盐池县作为“中国滩羊之乡”，已成为盐池县的支柱产业、一号产业、特色产业，但缺乏滩羊产品深、精、细加工企业和项目，带动力不强。目前盐池县内的企业在羊肉加工上基本只是做到了分割分类真空包装、肉片肉串肉臊初加工，局限于粗加工，产业链太短，且主辅不分离，贸易副业未剥离，导致无法培育为规上工业或限上贸易企业，难以形成产值贡献。

三、下一步工作建议

总的来看，当前全县经济整体恢复动能有待进一步加强，不平衡、不充分问题比较突出。下阶段，要紧盯既定目标，全面对标对表，加快政策落地，大力提振市场信心，推动经济运行持续好转，确保经济运行稳健。

（一）落实强农惠农政策，发挥政策引导的作用。一是认真落实上级部门关于强农惠农政策，及时兑付各类政策奖补资金，提高农户种养积极性。二是相关部门要通过资金扶持和技术指导等方式，帮助中小型养殖户解决饲料价格上涨、人力成本提高等生产难题，切实降低养殖成本，敦促农户适时出栏、及时补栏。

（二）加快企业培育工作，积极培育新的增长点。我县产业结构差异较大，针对个别主导行业下行情况，借助招商引资政策，应尽快培育新开工企业，补齐行业结构短板，优化产业结构，取长补短增加经济增长点。同时，在巩固和服务好现有规上工业企业的同时，对全县规模以下工业企业全面排查，培育扩大规上企业数量，形成工业发展新支撑。

（三）加大政策扶持力度，提高建筑企业市场占有率。一是认真落实促进建筑业持续健康发展政策措施，鼓励扶持建筑业企业资质增项升级，提高企业项目工程承揽率，积极协调解决项目推进过程中存在的困难问题。二是扶持骨干企业做强做优，扩大资产规模，积极优化本地市场，增强竞争力。同时，适时引导本地建筑企业“走出去”，扩大县域市场份额，提高市场占有率，不断拓展发展空间。

（四）强化重大项目谋划，稳定投资增长后劲。行业主管部门要加大项目谋划力度，抓好续建项目的同时抓好新开工建设项目储备，为投资增长注入新动能。聚焦重点行业重点领域，引进一批产业链延伸项目、补短板增优势项目，切实发挥重大项目强后劲的关键作用。推动优质项目早建成、早投产、早见效。确保续建项目加快投资，新开工项目尽早形成投资。

（五）激发消费市场潜力，增强居民消费信心。针对市场需求不足，消费意愿被抑制等情况，行业部门要通过提供就业岗位、发放就业补助金、定时消费券等方式稳定增加居民收入，不断刺激消费，增加消费者愿意消费，敢于消费的底气，从而带动消费市场快速恢复发展。