盐池县人民政府

今年以来，面对复杂严峻的外部环境，在县委、县政府的正确领导下，全县上下全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，齐心协力稳经济、全力以赴促发展。2023年，全县经济运行总体平稳、发展质效稳步提升。

一、全县经济运行的主要特点

初步核算，全年实现地区生产总值196.48亿元，同比增长6.4%（按不变价格计算，下同），其中，第一、二、三产业实现增加值15.06亿元、126.19亿元、55.24亿元，分别同比增长9.5%、5.6%、7.1%。

（一）生产端稳步回升，产业发展韧性增强

1.农业生产稳中向好。2023年，全县实现农林牧渔业总产值33.45亿元，同比增长9.5%。粮食生产稳定发展。全年粮食播种总面积78.20万亩，同比增长0.1%，产量12万吨，同比增长2.3%。畜牧业生产快速增长。全县生猪存栏2.34万头，同比增长23.4%，牛存栏2.83万头，同比增长20.1%，羊存栏130.33万只，同比增长7.1%，家禽存栏15.31万只，同比增长0.4%；生猪出栏3.96万头，同比下降38.5%，牛出栏0.67万头，同比增长10.9%，羊出栏168.29万只，同比增长20.7%，家禽出栏18.30万只，同比增长13.9%。主要农产品供给充足。肉类总产量3.44万吨，同比增长11.6%；奶产量6.47万吨，同比增长8.1%；禽蛋产量0.12万吨，同比下降22.9%。

2.工业生产总体平稳。2023年，全县70家规模以上工业企业（含5家分劈单位）增加值同比增长7.1%。分三大门类看，采矿业增加值同比下降0.7%；制造业同比增长21%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长7.7%。分经济类型看，国有控股企业增加值同比下降0.5%；股份制企业同比增长10.5%；私营企业同比增长19.1%。分行业看，15个大类行业中9增6降。分产品看，18种产品产量6增12降。

3.服务业稳中有升。2023年，全县实现服务业增加值55.24亿元，同比增长7.1%。分行业看，批发零售业同比增长6.2%；交通运输仓储及邮政业同比增长12.4%；住宿餐饮业同比增长14.5%；金融业同比增长7.4%；房地产业同比增长3.2%；营利性服务业同比增长7.6%；非营利性服务业同比增长6.1%；农林牧渔服务业同比增长7.0%。

（二）需求端持续改善，消费市场复苏乏力

1.投资增幅好于预期。2023年，全县固定资产投资同比增长14.4%。从结构看，第一产业投资同比下降53.9%；第二产业投资同比增长46.4%；第三产业投资同比下降31.2%。从投资主体看，国有经济投资同比下降9.5%；民间投资同比增长100.2%。

2.消费市场持续低迷。2023年，全县实现社会消费品零售总额24.34亿元，同比下降2.6%。分行业看，批发业同比下降10.8%；零售业同比下降4.9%；住宿业同比增长25.0%；餐饮业同比增长20.7%。

（三）运行基础不断巩固，质量效益不断提升

1.财政收支稳中有增。2023年，县级一般公共财政预算收入完成8.32亿元，同比增长6.4%；其中税收收入完成6.57亿元，同比增长48.9%。县级一般公共预算支出49.07亿元，同比增长21.1%。

2.金融信贷稳健增长。12月末，金融机构各项存款余额147.44亿元，同比增长9.3%。其中，住户存款余额109.82亿元，同比增长16.3%。金融机构各项贷款余额115.65亿元，同比增长4.7%。

3.单位能耗小幅下降。2023年，全县规模以上工业能源消费量同比增长5.3%，单位工业增加值能耗同比下降1.7%。

（四）民生福祉持续增进，社会发展基础稳固

1.居民收入保持增长。2023年，全县全体常住居民人均可支配收入26338元，同比增长7.9%。其中，城镇常住居民人均可支配收入35783元，同比增长6.0%；农村常住居民人均可支配收入18053元，同比增长8.8%。

2.消费价格温和上涨。2023年，全县居民消费价格总指数为100.4%（以上年为100%），同比增长0.4%。八大类商品呈现六涨两降的态势。其中：其他用品和服务类、教育文化娱乐类、食品烟酒类、医疗保健类、衣着类、生活用品及服务类分别同比上涨2.6%、2.2%、1.6%、0.9%、0.6%、0.1%，交通通信类、居住类分别同比下降2.0%、0.7%。

二、经济运行中值得关注的主要问题

总体来看，2023年经济运行稳中有进，发展成效显著。但也要看到，经济发展仍存在增长压力持续加大、支撑力度不足、发展质量不高等问题，经济社会发展面临新的挑战。

（一）外部市场需求制约。2023年全县累计停、减产工业企业共36家，停减产率高达51.4%，总产值同比减少30.12亿元。其中，总产值累计减少千万以上企业24家，减少29.60亿元。受经济下行压力、市场需求不足，以及企业停产检修、安全整改等因素影响，65家（不含5家分劈企业）规上工业实现利润总额19.36亿元，同比下降23.6%，20家企业亏损，亏损总额为3.90亿元，同比下降38.1%。

（二）内需动力仍显疲软。从投资看，一是建安投资持续下滑。建筑安装工程投资增速由一季度的99.0%下滑至0.1%，较上年同期回落31.6个百分点。下滑主要原因是上年同期基数大，本年新入库项目建安投资占比小。比如，国电投5个新项目年内完成投资16.31亿元，建安投资仅有1.85亿元，对全县建安投资拉动微乎其微。二是房地产业增势低迷。受房地产市场供给端投资信心不足影响，全年房地产开发投资同比下降11.3%，商品房销售面积同比下降1.3%，待售面积同比增长26.5%。从消费来看，一是受天然气和石油价格下降、行业整顿等原因，加之去年基数大，导致社零总额下降明显。二是在库单位多为传统商贸企业和大个体，转型升级慢，新业态、新模式发展不足，增长动力后劲不足，消费市场亟需新的增长点。三是居民消费意愿持续走低，有钱不愿消费心态日渐凸显。全年住户存款同比增长16.3%，社会消费品零售总额与住户存款余额增速的反差，反映出居民消费信心不足以及促进消费政策措施传导不到位。

（三）结构性矛盾未见改善。一是三次产业融合度偏低问题依然凸显。从产业结构占比分析，2023年全县三次产业比重为7.7:64.2:28.1，一产比重比上年增加0.1个百分点，二产比重比上年减少2.3个百分点，三产比重比上年增加2.4个百分点。二是从工业内部结构看，倚重倚能问题仍然严重。重工业增加值占比高达88.0%，产业结构调整压力较大。受原材料市场价格波动、需求不足等因素影响，石油煤炭及其他燃料加工业、煤炭开采和洗选业增加值分别同比下降40.8%、17.7%，保持工业经济平稳运行任务艰巨。三是从服务业内部结构看，全县非营利性服务业占服务业比重40.1%，服务业内部结构不优，对服务业的发展影响较大。

（四）新增拉动效应不强。一是新增产能不足。今年因关停破产、规上转规下退库企业增多，新建投产企业数量少、规模小，亟需补充规上企业发展新动能。2023年新增6家规模以上工业企业累计完成增加值仅占规上工业增加值的3%。二是纳新步伐缓慢。2023年新开业餐饮企业只有1家达规入库，且单位规模小，拉动能力弱。

三、建议

（一）扎实落实各项政策。加快推进各项助企纾困政策落实落细，确保推动经济平稳增长的具体措施落到实处。密切关注各类饲料、农产品、主要畜产品等价格走势，引导养殖户合理安排生产，抓好畜禽出栏补栏工作。加强对重点企业的监测预警，对工业经济运行中出现的普遍性、苗头性问题做到早发现、早应对，及时做好指导协调。采取“一企一策”，帮助企业解决面临的困难和问题，促使停产企业尽快恢复生产，减产企业达产达效。

（二）全力拉动内需恢复。要加强项目策划储备，狠抓招商引资，高标准推进重大产业项目谋划。全力推进在建项目进度，加大要素保障力度，形成更多实物投资量，促进投资提速提效。同时，持续释放消费潜力。密切关注重点企业经营状况，加强对小微企业的精准帮扶，对症施策。鼓励灵活多样的就业形式，促进居民增收，提升消费信心。

（三）持续深化企业培育。大力培育经济发展新动能，更好地服务于经济社会发展。各行业主管部门要加强沟通和协调，按照企业入库的条件，深入企业摸排调研，定期走访辖区企业，加强与企业的沟通联系，全力纾解企业发展难题，全力培育新的经济增长点。