盐池县人民政府

2023年，盐池县交通运输局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进依法行政，以执法领域突出问题专项整治为抓手，继续深化综合行政执法改革，持续推进法治政府部门建设，行政执法能力和法治化水平进一步提升。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

  一是建立健全学习机制。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习习近平法治思想，将法治政府建设、交通强国建设相结合，针对新形势、新任务以及在履行法治建设职责中出现的新问题，切实加强自身法治建设，建立健全规章制度规范交通执法行为。二是把习近平法治思想学习与宪法、法律、交通运输行业法律法规学习相结合，将习近平法治思想学习纳入2023年度市交通运输局法治培训工作计划，同时加强机关工作人员和交通运输企业、行业从业人员的宣传教育。将习近平法治思想作为主题教育的重点，积极引导职工学法用法，切实推动习近平法治思想在交通系统往深里走、往心里走、往实里走。三是营造氛围，广泛开展宣传活动。积极利用局机关及局属各单位、客运站、治超站等LED显示屏播放宣传标语，悬挂学习习近平法治思想条幅，在县汽车站、货运站场等人流集散地，摆放宣传展板，在宣传栏、宣传橱窗张贴宣传挂图。集中宣传习近平法治思想，让更多的群众了解，提高全社会人员的法治意识。四是积极贯彻、精心组织学习。全年共召开理论学习中心组学习习近平法治思想4次、开展会前学法9次，开展习近平法治思想专题宣讲1次，全体执法人员培训3次，执法大队结合执法领域突出问题专项整治工作，将执法培训常态化，每周一开展一次全员培训。

（二）贯彻落实法治建设工作要点和法治建设重点工作任务情况

局党组高度重视法治政府建设工作，积极贯彻落实自治区法治建设“一规划两方案”，按照县委全面依法治县委员会2023年度工作要点，认真落实，将交通运输法治建设放在全局工作重要位置，制定《盐池县交通运输局2023年依法行政暨法治工作要点》，对深化行政审批制度改革、加强行业执法监督指导、提高法治政府部门建设水平等工作作出具体的安排部署。主动向上级报告并向社会公开法治建设各项工作落实情况。根据法治政府建设任务的要求，结合工作实际，强化组织领导，认真学习文件精神，健全工作制度，落实监督检查，全面推进法治政府建设工作。制定领导干部年度学法计划，扎实开展局领导班子集体学法、全体干部职工年度普法、向管理对象和广大群众广泛宣传交通运输法律法规等各项工作，有效维护全县交通运输行业持续稳定发展。

（三）“法治为民办实事”情况

1.大力推动简政放权。贯彻落实“放管服”和“最多跑一次”要求，全面推行“一窗口受理”（政务大厅统一受理）改革，解决群众办事“最后一公里”难题；推进“证照分离”改革全覆盖事项，对照《自治区交通运输厅“证照分离”改革全覆盖事项清单》并结合工作实际，分类认领涉及县级交通运输行业的许可事项，将8大项许可事项，进一步压减要件和时限、细化办事流程，同时取消汽车租赁经营、机动车综合性能检测两项经营许可；积极开展“跨省通办”、“网上办、掌上办”事项，有效提高审批工作效率和为民服务效能。今年以来通过“一窗口受理”受理并办结3800件，“跨省通办”业务，今年以来网上提交业务 6086件，其中撤回 264件，无效提交 1901件，办结 3892件，办结率99.2%。

2.健全完善权责清单。根据自治区交通运输厅优化的权责清单，对交通运输行政许可、行政处罚行政检查、行政强制、行政确认等执法事项，进行进一步梳理，并及时进行动态调整，及时公示，对缺乏设定依据、缺乏实施必要或交叉重复的执法事项予以取消、清理，最大限度减少不必要的执法事项。

3. 全面推行证明事项告知承诺制。以服务群众、防控风险、优化营商环境为目标，准确梳理交通运输行业证明事项告知承诺制服务事项目录，按照审批更简、监管更强、服务更优的改革目的，细化工作措施，建立工作机制，切实提升群众和企业对证明事项告知承诺制工作的满意度和获得感。

（四）推进严格规范公正文明执法，全面推进依法行政

1.开展执法领域突出问题专项整治。认真组织开展好运输执法领域突出问题整治，聚焦逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等“五个方面突出问题”，全面查找清理整治当前交通运输执法存在的各类突出问题。查找出交通运输执法领域突出问题7个，制定整改清单，明确了整改措施、整改时限和整改责任人，确保交通运输执法领域突出问题专项整治走深走实。

2.严格执行行政执法公示制度。做好事前公开，在政府网站，主动及时全面准确公开我局的行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息和相关服务指南；做好事中公示，行政执法人员在开展行政执法活动时，均能做到持证上岗，主动亮证执法，向执法对象和相关人员表明身份，做到执法全过程公示执法身份，主动告知执法对象执法事由、执法依据、义务等；认真落实行政执法结果公开规定要求，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。

3.全面落实行政执法责任制。健全重大执法决定集体讨论制度，全面推行行政执法“三项制度”落实落地，实行错案追究，规范行政执法自由裁量权，保证了行政执法活动公开、公正、规范。2023年以来，完成行政处罚案件216件，“三项制度”执行规范率均为100%，执法大队共开展交通执法巡查1231次，开展专项检查963次，排查各类车辆6.82万台次，查处超限超载、违法改装货车1329辆，卸载货物4.31万余吨、转载货物3.92万余吨，有力保障了全县道路运输安全畅通和人民群众安全出行。

（五）积极开展法治政府建设暨“八五”普法工作

以学习贯彻习近平法治思想为重点，落实“两个市场监管办法”实施，提高大队执法人员法律业务水平和执法水平。开展“以案释法”微课堂，结合日常执法工作以及媒体公布典型案例，进行案例分析，以案说法、以案促学，今年以来，组织学习34次，集中培训3天，参加培训人员66名。认真开展行政执法案卷评查。按照自治区交通运输厅《关于开展行政处罚案卷评审工作的通知》宁交法规函〔2023〕31号要求和《关于开展全县行政处罚案卷评查的通知》要求，抽调业务骨干，组成了案卷评查小组，全面梳理2021年以来已经完成结案归档的行政执法案卷，并且审核评查了2023年以来的行政许可、行政处罚案卷，共审核行政许可案卷160件，审核评查行政处罚案卷216件。

二、党政主要负责人履行职责，推进法治政府建设情况

一是提高政治站位，强化组织领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉地把政治建设放在党的建设的首位，坚持局党组对法治建设工作的领导职责，成立以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要负责人亲抓统筹部署、分管领导严抓落实、各相关部门分工协作、全体干部职工共同参与的良好工作局面，扎实推进党建引领法治建设，将抓队伍思想建设同法治宣传教育深度融合，使全体干部职工在学、思、践、悟中坚定政治立场，凝聚思想共识，提高政治站位，提升能力本领。

二是完善法治宣传教育工作机制。按照县委全面依法治县委员会守法普法协调小组的工作要求，把普法工作纳入重要议事日程，坚持普法与依法治理相结合，全面落实“八五”普法各项工作目标，确保普法依法治理工作稳步顺利开展。及时调整普法依法治理领导小组，明确工作职责，健全内部管理、精准普法内容、深化普法宣传、强化部门联动、提升普法效果，为“八五”普法工作的顺利开展提供有力的组织保障。

三是学用结合，有针对性的制定法治学习任务。坚持法制教育与法治实践相结合，通过集中学习和自学相结合、原文学习和讨论交流相结合等多种形式，把学习成效与交通运输实际工作相结合，有计划、有成效地开展学习宣传教育活动，及时解决工作中遇到的实际问题，不断加强干部职工的法治思维和法治方式，提升深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三、存在的不足

一是法治宣传教育工作存在薄弱环节，全员学法意识和氛围还不够浓厚，一线行业从业人员普法学法成为难点。二是法治业务水平、依法行政能力有待提升，尤其是“放管服”改革后，要尽快适应新形势新要求。三是交通综合执法改革后，尚有不少改革举措没有落实，交通执法人员整体老化，文化水平、法治意识、执法能力、执法水平有待进一步提高。四是交通执法改革过程中，面对新形势发展及交通新业态不断出现，需及时调整思路，应对交通法治建设中遇到的各类问题。

四、下一步主要工作安排

（一）进一步加强交通运输行政执法队伍建设。积极开展执法人员的法律知识培训，提高系统执法队伍的法律素质，坚持以人为本，提高行政执法队伍服务意识。

（二）进一步梳理权责清单。对交通行业权力事项进行深入研究梳理，按照法定职责必须为的原则，确定权责主体，细化监管措施，制定流程图，并主动公示公布，接受社会监督，确保执法不越权，不失职，提高行政执法效率。

（三）加强法治队伍建设。通过网络上传学习内容、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据的收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。制定好年度培训计划，加强法律法规培训，提升执法队伍的执法水平。加大内部法治干部培养，争取配备法律专业人才，切实增强专业力量支持保障力度。

（四）有序推进执法规范化建设。严格落实“三项制度”，强化社会监督，提高执法装备的配备率，落实责任制加强执法记录的归档、保存方面工作。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，认真贯彻执行阳光政务平台相关制度规定，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。

（五）全面落实普法责任制。认真落实“八五”普法各项规划。根据年度重大普法活动主题认真组织开展相关系列普法活动，充分利用聘法律顾问资源，定期组织干部职工参加法律知识讲座，提升法律意识。

      盐池县交通运输局

       2024年1月4日