盐池县人民政府

2023年,司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,在区市司法行政部门的悉心指导下,在县委、县政府的坚强领导下,锚定目标不松劲,踔厉奋发谱新篇,全面落实区市县法治政府建设工作决策部署,法治政府建设各项任务取得明显成效,现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)学习贯彻习近平法治思想情况。通过邀请专家学者举办习近平法治思想专题培训班加深领导干部对“习近平法治思想”这个核心的理解。2023年以来,县级层面开展习近平法治思想专题培训4次,全县各单位开展党委(党组)理论学习中心组学习习近平法治思想50余次,开展习近平法治思想专题学习班、研讨班19次,开展习近平法治思想宣传活动26次,切实推动习近平法治思想贯穿全面依法治县全过程、各方面。

(二)依法履行职能情况。一是进一步规范化打造公共法律服务实体平台,在102个行政村设立公证咨询联络点,畅通公共法律服务渠道。一年来,共受理办结各类法律援助案件405件,提供法律咨询6321人次,避免或挽回经济损失674.38万元。办理公证事项288件,通过现场咨询、电话咨询、微信咨询等方式免费为群众提供公证咨询服务500余次,节假日提供公证咨询服务50余次,开展公证上门服务和节假日办理公证事项40余次,切实打通服务群众“最后一公里”。二是抓好“关键少数”和青少年法治教育。指导各乡镇(街道)、部门建立领导干部学法、理论学习中心组学法等制度。组织全县国家工作人员参加法律知识考试4700余人次,考试优秀率达96%以上。举办全县领导干部宪法及相关法律法规等大型讲座10场次,编印国家工作人员学法用法考法应知应会手册3000余册,向全县领导干部推送普法短信达15万余条。在盐池第三中学建立法治安全教育基地,为提高学生自觉尊法、学法、守法、用法的意识、持续促进学生身心健康发展保驾护航。三是抓好村(居)民普法教育。抓住“3.15”“6.26”“7.1”“12.4”等重要节点开展“送法下乡”活动,2023年,共组织大规模法治宣传300余次,发放宣传材料80000余份,制作各类宣传展板110余块,提供免费法律咨询6321人次。深入开展“法律明白人”培育工程,培养农村“法律明白人”1524人,实现全覆盖,王乐井乡石山子村赵志勇获评自治区级“最美法律明白人”称号。

(三)重大行政决策情况。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,切实发挥政府法律顾问参与行政决策法制审核、政策咨询、论证作用,印发《2023年度盐池县人民政府重大行政决策事项目录》,列明县政府重大行政决策事项5项,进行全过程跟踪管理。印发《盐池县人民政府办公室关于开展盐池县人民政府重大行政决策事项目录动态调整的通知》,进行全县重大行政决策事项目录动态管理工作。

(四)规范性文件制定管理情况。开展涉及黄河流域保护规范性文件清理,印发《关于开展行政规范性文件集中清理工作的通知》,集中对县政府56件行政规范性文件进行了全面清理,拟失效6件,拟废止14件,拟保留36件。依法开展规范性文件备案工作,2023以来,县政府印发行政规范性文件6件,备案6件,备案率100%。

(五)严格规范公正文明执法情况。开展行政执法提升年行动,严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,累计清理不符合规定的行政执法人员220人,收回失效或不符合规定的行政执法证件120本。严格落实行政执法案卷评查制度,全面完成全县32个执法单位自2022年7月至2023年6月底前已办结11693件各类行政执法卷宗的自查自评案卷396件和县级层级评查案卷90余件,不断规范行政执法案卷制作质量。

(六)行政应诉工作情况。积极与法院、政府办公室对接,充分发挥沟通衔接作用,会同政府法律顾问做好县政府行政应诉工作,督促县政府各部门、乡镇(街道)主要负责人出庭应诉,确保实现行政机关负责人出庭应诉率100%,行政诉讼败诉率下降的目标。2023年,县政府、政府部门、乡镇行政诉讼一审案件21件,其中以县政府为被告4件、以各乡镇、各部门为被告17件。21件案件中败诉4件,败诉率19%,相比于2022年下降8.78%。

(七)社会矛盾纠纷化解情况。依托“157”党建联盟阵地,指导建立婚姻家庭调解委员会;根据辖区纠纷突出区域,指导建立冯记沟金凤煤矿调解委员会。我县147个人民调解组织不断充实,在基层作用发挥显著,为基层治理能力跃升筑牢坚实基础。今年以来,共调处矛盾纠纷1496件,其中疑难复杂类案件668件,调解成功率达96%以上,其中涉及多起重大事故调处,直接帮助当事人挽回经济损失近千万元。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设有关情况

我局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责,将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置。主要负责人多次主持召开局党组会和专题工作会,及时传达中央全面依法治国、自治区党委全面依法治区、市委全面依法治市工作会议等会议精神,统筹推进各项工作的落实。聚焦法治政府示范县创建目标任务,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把法治建设贯穿到各项工作的全过程。

三、存在的主要问题及下一步主要工作安排

2023年盐池县各项工作取得了一定成效,但仍然存在着一些差距和不足。一是全县行政执法人员流动性较大,存在持证不在岗、无证执法等问题,执法证更换频率高,影响行政执法质量。二是普法工作创新力度不够。局限于用传统的发放宣传册、宣讲等方式进行普法,没有充分利用现代新媒体技术进行宣传。三是人民调解员队伍不稳定。主要表现为人民调解员待遇低,且缺乏基层工作经验和法律专业知识,导致流动性较大。

2024年,盐池县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作重要指示精神,在县委、县政府的坚强领导下,立足新时代、担当新作为,加快司法行政工作高质量发展,一体推进法治盐池、法治政府、法治社会建设,为建设“强美富优”现代化新盐池贡献司法行政力量。

(一)深入实施全面依法治县,持续推进法治政府建设工作。持续开展行政执法质量提升年活动,严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,开展行政执法人员申领、换证工作,全面推行持证上岗、亮证执法。加大法治政府建设示范创建力度,按照《自治区关于推进法治政府建设“八大提升行动”实施方案》《自治区提升行政执法质量三年行动方案(2023—2025年)》要求,制定盐池县落实方案,组织实施八大提升行动,持续推进法治政府建设提质增效。

(二)深入开展“八五”普法,全力推进依法治理。按照“八五”普法中期督察反馈问题,加强整改,补齐短板,为2025年“八五”终期验收夯实基础。持续挖掘盐池红色法治文化,坚持把法治文化和红色文化、历史文化相结合,计划建设环城红色法治文化公园二期,充分发挥法治宣传教育阵地作用。加强“以案释法”作品创作,利用新媒体开展精准普法。

(三)创新社会基层治理,助力平安盐池建设。坚持和发展“枫桥经验”,持续发挥“四联四保四机制”工作法作用,开展人民调解质效提升专项行动,深入推进诉源治理,充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用。加强人民调解员队伍建设,针对性提高基层专兼职人民调解员法律知识水平,邀请县人民法院等单位专业人员,通过以案释法讲解行业性纠纷化解理论知识,推动形成“专业帮带”机制。

(四)提升公共法律服务水平,不断满足人民群众日益增长的法律需求。加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源,进一步健全完善公共法律服务体系,为人民群众提供多样化、个性化、高品质的“公共法律服务产品”。持续深入推进“百所联百会”,建设“法治医生”服务队,探索“产业园区+法律服务”工作模式,高水平打造企业法律服务工作室。

(五)加强行政复议力量,推动行政复议规范化建设。全面贯彻落实《宁夏回族自治区行政复议体制改革实施方案》相关部署要求,推动行政复议规范化建设,以规范行政复议场所、健全行政复议机制为重点,增强沟通协调、信息反馈,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,强化行政复议专业化、职业化建设,不断提高行政复议队伍的政治素质和业务能力。

盐池县司法局        

2024年1月30日