盐池县人民政府

                                   盐池县发展和改革局关于2023年度

                                      法治政府建设情况的报告

中共盐池县委：

2023年，在县委、县政府的正确领导下，县发改局全面贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会精神和中央全面依法治国委员会会议精神，认真学习落实习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，较好地完成了全年各项工作任务，现将2023年法治政府建设工作进展情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化学习培训，夯实法治建设基础。今年以来我局共计开展集中学习习近平法治思想理论学习10余次，通过集中学习和自主学习等方式，持续学习习近平法治思想、习近平总书记重要论述、中央及区市县重要会议精神，利用《习近平思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本，将法治思想与实际法律规范紧密结合，既做好法律规范运用，加深对习近平法治思想的理解，又避免出现将贯彻落实习近平法治思想等同于学习行政法律法规，深入推进习近平法治思想落地生根，进一步提升领导干部法治思维和法治能力。主动拓宽学习习近平法治思想渠道，多次组织专题学习习近平法治思想，举办法治专题讲座，充分调动我办干部职工学习积极性，对习近平法治思想进行交流研讨，不断加深对习近平法治思想的领悟力和执行力。利用互联网官方网站、微信公众号、学习强国等网络学习资源，补充学习资源，充分利用业余时间自主学习，进一步提高干部对习近平法治思想深刻见解，增强学习氛围，切实提高依法行政水平。

（二）强化法治宣传，营造良好市场氛围。一是加强统筹谋划。深入学习《法治宁夏建设规划（2021—2025年）》《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《宁夏回族自治区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，编制普法目录和责任清单，实行普法教育与业务工作同安排、同部署、同检查，有效推进“谁执法谁普法”责任制的落实，形成“统一领导、部门实施、上下联动、全员参与”的良好工作氛围。二是利用重要时间节点。以“3·15”、“4.26”、“12.4”等活动为契机，通过发放宣传资料、新媒体宣传、侵权物品展示、召开座谈会等形式，开展《宪法》《民法典》《招投标法》《产品质量法》等法律法规宣传活动。先后发放各类宣传资料共3000余份，设置宣传展板10块，悬挂宣传横幅110条，接受群众咨询300余人次。三是围绕重点领域开展法治宣传，在调研项目建设、经济运行过程中主动向企业宣传普及法律知识、法律程序，把调研现场变成向企业宣传普及法律的第一现场。并结合工作实际，要求各企业在公司内部组织职工深入学习《宪法》《民法典》等相关法律法规，把学习成果内化于心、外化于行、践行于效，强化法律意识。

（三）强化规范决策，确保行政执法公正。一是依法完善各项行政制度，建立健全重大决策公开征求意见制度，广泛听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织、企业的意见，推进决策科学化、民主化、规范化。针对专业性、技术性较强的决策事项，及时组织法律顾问对《盐池县全面提升“获得电力”服务水平延伸电力工程投资界面实施方案（送审稿）》进行合法性审查，坚持重大决策集体讨论决定，重大决策经领导班子会议、中层领导干部会议讨论，集体讨论情况和决定，并如实记录、完整存档。二是严格落实权责清单、行政执法责任制、行政裁量权基准等制度要求，及时制定年度执法计划，完善日常检查监督机制和行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，主动公开行政执法职责、权限、依据、监督方式等信息。三是举办招标投标业务知识培训班，进一步提升工作人员业务能力，规范招投标行为，同时对工程建设招标投标领域突出问题进行专项治理工作，对2023年公开招标的65个项目开展自查自纠、重点检查，坚决杜绝设置隐形门槛行为，确保招标过程公平公开。共开展安全生产检查20余次，监督检查企业25家，发现一般隐患问题55项，现已全部整改完成。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况  

（一）强化领导，夯实法治基础。作为法治建设的领导者、推动者和实践者，始终坚持以习近平法治思想为指引，不断提高工作水平，切实履行“第一责任人”职责。一是高度重视抓学习。以深入开展学习党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话和自治区第十三次党代会精神为契机。通过党组学习、集中学习等会议认真学习贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，法治政府建设能力水平不断提高。二是高度重视抓部署。将法治建设同业务工作同安排同部署，明确领导班子成员的职责和任务，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓落实的工作体系。在具体工作中紧盯经济运行、项目建设和粮食能源安全等工作，严格按照法治标准，提升依法治理、依法行政能力。三是以身作则作示范。多次主持召开局党组会议，研究解决法治政府建设过程中的有关问题。深入贯彻落实习近平法治思想，全面提升单位领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。

（二）突出实干，狠抓重点环节。一是确保依法依规治党。依法完善各项行政制度，建立健全重大决策公开征求意见制度。严格落实权责清单、行政执法责任制、行政裁量权基准等制度要求，及时制定年度执法计划，完善日常检查监督机制和行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，主动公开行政执法职责、权限、依据、监督方式等信息。二是确保依法依规决策。严格执行党组书记末位发言制度，始终坚持民主集中制，不搞“一言堂”，严力求决策科学民主依法正确。全面推行法律顾问制度，为本单位配备法律顾问，对《盐池县全面提升“获得电力”服务水平延伸电力工程投资界面实施方案》进行合法性审查，坚持重大决策集体讨论决定，重大决策经领导班子会议、中层领导干部会议讨论。三是增强全民法治观念。围绕重点领域开展法治宣传10批次，在调研项目建设、经济运行过程中主动向企业宣传普及法律知识、法律程序，把调研现场变成向企业宣传普及法律的第一现场。认真落实服务承诺和政务公开制度，广泛宣传招投标法、政府投资项目管理办法、重大事项请示报告制度等法律法规和规章制度，确保各项工作公正、公平、公开运行。

（三）突出担当，扎实履职尽责。以法治政府建设为抓手，着力增措施、补短板、抓落实。全年完成地区生产总值同比增长8%，县级一般公共财政预算收入同比增长6.4%，社会消费品零售总额实现由负转正，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。一是打造过硬干部队伍。认真开展“转作风、提效能、促发展”作风建设深化年活动和纠治形式主义官僚主义专项整治工作。新晋升3级和4级主任科员各2名。坚持把绩效考核作为补齐法治建设短板、推进依法履职的重要抓手，把法治建设工作分解为一系列具体工作事项，明确到具体的个人。二是经济运行稳中向好。充分发挥综合统筹职能作用，全面做好2023年经济形势分析、重点指标任务分解、西部百强县主要指标监测分析等工作，起草印发经济运行分析专报6期，切实履行好经济运行参谋助手职责。三是有效投资不断扩大。深入开展“扩大有效投资巩固提升年”活动，健全完善土地、融资服务等9个工作专班职能，建立“县领导包抓、专班负责、周调度、月通报”四项机制，有力推动109个县级重点项目加快实施，完工项目68个，完成固定资产投资108亿元。全年上争各类资金280项以上，到位资金35亿元。四是聚焦产业转型升级。牵头制定十大重点产业高质量发展实施方案，进一步完善县领导包抓机制，组织开展产业观摩评议，草畜产业转型升级经验在全国交流。集中推进“两廊两区一枢纽”新能源建设，争取分散式风电指标9.4兆瓦，盐州变共享储能电站成功并网。国电投一期450兆瓦集中式光伏项目和杨柳330千伏输变电、宋堡子变一期等新能源配套工程建成投运。五是粮食物资保障有力。全面落实粮食安全责任，应急成品粮仓储实现远程监控全覆盖，先后开展应急成品粮库存监督检查20批次，质量自检、送检65批次，全力保障800吨应急成品粮数量、质量安全可靠。深入乡镇、街道开展宣传活动  批次，着力营造全社会爱粮节粮良好氛围。

三、存在的主要问题及下一步工作思路

（一）存在的主要问题。虽然我局加强法治政府建设取得了一些成绩，但是与全面依法治县的总体要求还存在一些差距。一是法治建设工作责任压得还不够实，压力传导不够，缺乏领域内专业人才，执法队伍有待进一步健全。二是宣传载体还不够鲜活，群众参与的积极性、主动性还需进一步提升，法治建设信息报送力度不够。三是树立依法行政的法治理念还不够牢，在抓工作、作决策上，与法律法规相结合起来思考问题、分析判断不够自觉。

（二）下一步工作思路。2024年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真学习中央全面依法治国工作会议和自治区、吴忠市工作会议精神，践行法治为民宗旨，深化法治领域改革，进一步深化法治政府建设。一是提高政治站位，统筹推进法治建设工作。持续推进习近平法治思想学习，切实落实好党组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，纳入年度工作要点，全年研究部署法治建设工作不少于4次，做到主要领导亲自部署、亲自推动，并把主要领导年终述法，与年终述职述廉同部署同考核。二是强化宣传教育，持续“八五”普法工作落实。深入实施“八五”普法，深入开展习近平法治思想学习宣传教育，深入宣传中国特色社会主义法律体系，持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“八五”普法工作。抓好干部职工学法和普法活动，坚持每季度干部职工集中学法不少于1次，确保学法时间和实效，组织开展好“宪法宣传周”宣传活动。三是加强队伍建设，持续强化干部法治思维。加强对行政执法工作人员法律素养和业务能力的教育培训，进一步强化执法队伍建设。继续规范重大行政决策、规范性文件、公平竞争审查程序，确保有履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，不违反公平竞争原则。扎实深入地开展全面依法治县和法治政府建设工作，从制度建设、行政决策、依法接受监督、依法行政保障、普法工作等多方面全面增强领导干部的法治意识和法治思维，提高全局人员依法行政能力。

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