盐池县人民政府

         青山乡关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的精心指导下，青山乡深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕发展改革中心任务，将法治政府建设贯穿经济社会发展全过程，推动法治政府建设各项工作制度化、规范化、科学化发展。现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化学习宣传，夯实法治思维。一是坚持以学铸魂。始终坚持把学习习近平法治思想等依法治国思想理念作为乡村两级干部学习重点。制定《会前学法二十分钟制度》《领导干部应知应会法律知识清单》，通过党委理论学习中心组、周四干部夜学、党委会前学法、干部例会等学习平台，对习近平法治思想的“十一个坚持”等进行广泛深入的学习，全乡干部法治思维和依法行政能力不断提升。2023年，组织开展党委会会前学法24次，理论学习中心组学法3次，干部例会学法4次。并坚持以考促学、学用结合，组织机关干部法律知识测试1次。二是坚持大力宣传。利用“3•8”妇女节、“3•15”消费者权益保护日、“6•26＂国际禁毒日、“12•4宪法日”等时间节点，在机关、村、学校开展法律宣传、法律培训、法律顾问坐诊等活动，在全乡营造浓厚的懂法、学法、用法氛围。2023年共组织法律宣传及讲座31次，印发宣传单、学习手册5000余份，受众达4000余人。

（二）科学民主决策，严格规范执法。一是规范行政决策。完善重大行政决策相关制度。对一些重大行政决策，坚持党委会研究、法律顾问参与、集体讨论，包括重大事项和资金支付情况，坚持民主决策的原则。进一步明确了重大行政决策范围、标准、制度、程序，对重大行政决策事项严格落实征求意见不少于30天规定，并组织乡村干部、群众及法律顾问进行评估、审查、讨论。2023年，组织法律顾问参与重大决策、重大事项论证，听取法律意见6次，全乡共制定重大行政决策事项6项，均已按照要求，在政府门户网站进行了公示。二是规范行政执法。严格落实行政执法三项制度。建立和落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，继续完善《行政执法人员清单》《行政执法事项清单》《音像记录清单》等，并在我乡政务公开网站上进行了公示，确保执法程序规范、过程公开透明、执法社会效果良好。严格规范公正文明执法。按照行政执法相关规定，公平公正执法。2023年，青山乡综合执法办公室开展执法检查90余次，发现禁牧违法行为103起，现场发放《责令停止违法行为通知书》共4份，相关案卷已完善归档。加大执法人员的教育培训，加强《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等与执法相关的专业法律知识的学习教育，不断提高执法人员综合素质和业务能力，。2023年，12名干部考取行政执法证，开展执法知识培训3次，配有执法记录仪3部。

（三）完善职能体系，全面履行职能。一是严格政务公开。按照法治政府建设要求，青山乡对照《盐池县人民政府办公室关于印发＜盐池县乡镇（街道）权力清单＞＜盐池县乡镇（街道）赋权清单＞等五个清单的通知》对涉及乡镇的权责清单进行了动态调整，做到动态调整各项行政职权及其依据、运行流程等。同时，针对涉及我乡的行政许可事项，及时在政府门户网予以了公布，公布率达到100％。严格贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善党委、政府部门权责清单，建立健全动态更新机制，不断扩大政策集中公开广度，坚持做到重大情况让人民知道、重大问题经人民讨论，2023年，主动公开政府信息84条，确保了行政决策的科学化、民主化、法治化。二是规范行政文件。通过党委会、理论学习等契机，组织全乡领导干部学习《行政规范性文件管理制度》，在提高思想认识的基础上，增强领导干部依法执政的能力。严格履行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定、向社会公开发布等行政规范性文件制定、发布程序，确保制发工作规范有序。并及时进行行政规范性文件的登记备案，坚持“有件必备”的工作原则，在制定文件之后，及时进行备案，确保法制统一和政令畅通。此外，按照要求，对已制发的行政规范性文件进行了自查。2023年，我乡未制定行政规范性文件。

（四）高效化解矛盾，依法行政应诉。一是健全调解体系。深入推进社会治安综合治理，按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则，进一步加强组织协调，持续在全乡范围内开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决，切实将一些不稳定因素消除在“萌芽”。2023年，我乡共排查调处各类矛盾纠纷149起，调解成功149起，成功率达100％。受理各类转办信访件9件，已办结9件，办结率达100％。领导接访15件，已全部化解，办理12345政务服务热线90件，群众满意率在85％以上。同时，充分发挥人民调解在社会治安综合治理方面的“第一道防线”作用，建立人民调解委员会9个，调解员71名，开展培训会10余次，下基层指导10余次。二是规范行政应诉。坚持行政案件行政机关负责人出庭应诉制度，推进行政争议实质化解，生效裁判有效履行。2023年，青山乡共应诉行政案件1件，已办结；应诉民事案件1件，正在办理；办理检察建议1件、监察建议1件，均已办结。

二、党政主要负责同志履职情况

按照区市县法治建设要求，青山乡严格履行法治政府建设“第一责任人”和“谁执法、谁普法”工作职责，通过领导干部带头述法、干部职工带头普法、辖区群众全面守法，以点带面、以面带全，不断开创法治建设新局面。一是强化组织领导。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面推进法治政府建设各项工作。党政主要负责人高度重视法治政府建设，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治政府建设重要工作汇报、召开有关会议，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，确保法治政府建设各项工作落实落细。二是健全制度体系。把法治政府工作作为党政“一把手”工程，动态调整法治建设工作领导小组，形成班子成员具体抓、各村书记一线抓、相关工作人员主要抓的层层落实法治建设工作机制。以制度建设为突破口，制定印发了《青山乡党委会会前学法二十分制度》《2023年青山乡领导干部应知应会法律法规清单》，修订了《青山乡普法责任制“四清单”》，细化了法治政府工作任务，将任务分解到各个办公室（中心），有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，确保职能发挥到位。

三、存在问题

回顾过去一年，在取得一定成绩的同时，我乡在推动法治政府建设工作中还存在一些难题和不足之处，主要表现在：一是开展普法宣传工作的形式、载体不够多样化，普法效果不够理想，在宣传内容的针对性和有效性上还需下功夫。二是学习宣传贯彻习近平法治思想的力度和深度不够，在推动习近平法治思想入脑入心方面还有待提升。三是执法工作力量薄弱，执法人员和执法装备配备不足，部分执法人员工作能力和法治意识还有待加强。

四、下一步打算

下一步，我乡将坚持问题导向、目标导向，创新思路、务实求效，奋力推动法治政府建设各项工作迈上新台阶。

（一）加强机关法治思想建设。坚持把学习宣传习近平法治思想作为长期的重要政治任务，将习近平法治思想作为理论学习中心组、“周四夜学”等学习机制重点学习内容，推动领导干部深刻领会精神实质，准确把握核心要义，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）加强基层法治思想宣传。继续落实好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，加强行政执法人员“以案释法”制度落实，构建全乡“大普法”格局。大力开展法治宣传教育活动，创新普法宣传的形式，采取线下与线上、集中与分散、传统与新颖相结合，真正将法治观念和法治意识深入人心。同时，着力推进公共法律服务，进一步完善“一村一法律顾问”工作。督促法律顾问按照要求到村开展服务、普法讲座、法律援助，在全乡营造浓厚的法治氛围。

（三）加强执法部门队伍建设。持续健全行政执法“三项制度”，公开行政执法主体、执法职责、执法依据、执法过程和执法结果，加强行政执法信息化建设和信息共享。充实人员队伍，加强执法人员培训，组织执法人员定期开展安全生产法律法规及执法培训，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识。

（四）加强基层治理机制建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，加强行政调解工作，健全行政调解工作机制，建立问题联治、工作联动、平安联创工作格局和构建人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作体系。同时，探索开展集中研判制度，对重大问题落实领导包案，对重点人员落实工作措施，确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。

                                              青山乡人民政府

                                               2024年1月30日