盐池县人民政府

根据《中共盐池县委办公室印发关于严格落实区、市党委贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>具体措施的意见的通知》（盐党办发〔2019〕82号）要求，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）学习宣传习近平法治思想情况。一是更新定期学法制度、理论学习中心组学习制度，理论学习中心组集体学习专题研讨1次，政治理论学习3次，邀请党校教师进行习近平法治思想专题辅导1次，观看法治教育短片，党组会9次学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政复议法》《宁夏回族自治区行政执法监督条例》等，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作能力。二是组织参加全区法律知识考试、单位学法用法测试65人次。3月6日和10月30日，领导班子、干部职工、各校（园）长等111人次在县人民法院旁听庭审2次。三是安排教育系统全体干部职工参加“集中面授+网络研修”的2023年教师法治教育专题培训，内容涵盖习近平法治思想、教育法规、法治教学案例等，将法治思维融入教育管理、办学治校全过程。四是单位微信公众号开辟习近平法治思想学习专栏，并向1.5万关注用户宣传《习近平法治思想重要讲话精神摘要汇编》等文章。

（二）依法履行政府职能情况。一是全面落实权责清单动态管理机制，调整4项并对外公布权力清单，明确相关法律修正后的法定职权，完善事前监管。二是扩大优质教育资源供给，加快推动教育公平发展和质量提升，补充教师178名，第七幼儿园进行附属工程施工、第二中学食堂完成主体施工，22所中小学全覆盖与区市24所名优学校建立共同体，全国义务教育优质均衡先行创建县高质量、高标准通过自治区督导评估。

（三）规范重大行政决策情况。一是完善行政决策程序，严格依法依规决策，及时制定并公布重大行政决策事项目录。二是全年召开工委会议13次、党组会议13次，凡涉及人事任免、资金安排等均坚持上会集体决策，严格执行班子议事决策、末位表态等制度，推进行政决策规范化、民主化、法治化。三是聘请法律顾问1名，协助处理校园纠纷、民事调解等，列席有关会议3次，参与审定协议1件、合同3件，发挥在重大决策、行政诉讼等方面的专业优势，降低法律风险。

（四）行政规范性文件制定管理情况。2023年8月对2023年6月30日以前制定的行政规范性及政策性文件进行了清理，其中以政府名义制发行政规范性文件1件，决定保留1件，单位制发行政规范性文件0件，单位制发政策性文件共47件，宣布失效11件，决定保留36件，2023年11月对涉及生态环境保护领域文件进行了清理，确保现行有效的行政规范性及政策性文件与法律、法规“立改废”情况相衔接。

（五）严格规范行政执法情况。一是办理行政许可教师资格认定139条、学生休学85条、学生缓学72条。6月15日至18日开展中小学幼儿园2022-2023学年度第二学期评估考核行政检查。二是更新“双随机、一公开”监管执法检查对象名录库，增加新成立的第二中学、第七小学、第四幼儿园，9月13日联合文广局、市场监督管理局开展中小学及幼儿园教育装备产品检查，并在宁夏“双随机、一公开”综合监管平台进行公示。三是落实学前教育“一免一补”、中职及高中国家助学金、义务教育阶段教科书免费发放等行政给付，资助43851人次，发放资助金869.37125万元。四是8月10日开展2023年行政执法案卷评查，对2022年7月1日至2023年6月30日的执法案卷进行全面检查，针对存在问题，要求执法人员不断提高行政执法案卷质量和立卷归档水平。

   （六）行政权力制约监督情况。主动接受人大监督和政协民主监督，全年高标准高质量办理人大代表建议4件，政协委员提案11件，切实加强和改进教育体育工作。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，认真落实县人民检察院关于师德师风建设的检察建议。坚持公开透明接受群众监督，办理12345便民服务热线248件、群众电话反馈事项32件，对群众诉求限时回复、限期解决，积极解决群众急难愁盼问题。

（七）政务公开清单制度落实情况。一是深化重点民生领域信息公开，发布教育惠民政策、招生入学方案、法治副校长聘任、教师资格认定、学生资助、教学教研成果等信息39条、预决算信息68条、行政权力运行信息5条。二是单位微信公众号发布信息207篇，关注用户15620人，全面公开教师招聘、职称评审等信息。三是通过视频动画《盐池县2023年中小学幼儿园招生入学工作方案》、一图读懂《关于进一步建立健全校园安全管理机制的通知》等推行政策多元解读，不断提升政务公开公信力和透明度。

（八）校园法治宣传教育情况。一是修订《普法责任制内容、责任、措施和标准“四个清单”》，更新普法内容，明确教育系统普法责任。二是聘任公检法系统75名法治副校长，配优配强法治副校长队伍，明确法治教育职责。三是以创建法治示范校为目标，发挥课堂主渠道作用，将法治教育纳入课程安排，以义务教育阶段道德与法治课、高中阶段思政课教学为抓手，多形式开展青少年法治宣传教育，切实提高教职工和青少年法治素养。四是重视家校合力，通过家长会、告家长书、微信群等渠道宣传法律知识，引导家长关注学生法治教育。第五小学成功创建区级法治示范校。教体局荣获全区青少年普法教育工作突出集体、全市中小学“学法用法护成长 法治路上共提升”法律知识线上答题活动组织工作突出单位。

（九）加强未成年人权益保护情况。一是将校园安全作为“一把手”工程，围绕校园安全大排查大整治，排查校园安全隐患127个。配齐配强专职保安员160人，持证上岗定期培训。二是通过橱窗、广播、国旗下讲话、班队会、安全教育课、家长微信群、观看警示片等方式，常态化开展自护自救、防震减灾、防溺水、消防、交通、食品等安全教育。落实好每天放学1分钟、每周末离校5分钟、放假前30分钟的“1530”安全教育。会同公安、住建、文广、市场监管等部门开展校园及周边环境综合治理，营造安全有序的教育环境。三是印发《盐池县2023年未成年人思想道德建设工作实施方案》，针对学生打架欺凌等10类不文明行为开展校纪校风长效治理。举行师德师风演讲、微视频比赛，引导广大教师争做“四有好老师”。四是调整校园纠纷人民调解委员会，各学校相应成立校园纠纷人民调解委员会，配备校外心理辅导站，各学校心理健康专兼职教师全覆盖，加强矛盾纠纷排查化解，关注学生身心健康。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

一是将法治政府建设纳入教育发展规划和年度工作计划，列入重要议事日程，与教育体育工作同部署、同安排、同推进，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，5月30日，党组会专题听取法治政府建设情况汇报，谋划落实好法治政府建设和“八五”普法各项任务，研究解决有关重大问题，全面压实行政执法责任制，推动全年法治建设各项工作任务落实落地。二是重新编制局机关及31所学校内控制度，着力规范议事规则、工作职责、考核办法、财务收支、采购合同等权力运行规则，加强源头化治理，督促依法行政、依法治教、依法治校。三是坚持把纪律规矩和法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，组织召开党风廉政建设专题会议4次、讲廉政党课2次，组织干部职工集中观看警示教育片、到廉政警示教育基地接受警示教育，加强学校领导班子履职用权情况监督，坚决杜绝行政不作为、乱作为现象。四是畅通群众诉求渠道，坚持以人为本理念，优化投诉处理方式，及时有效解决群众合理诉求，全年共受理信访件4件、12345平台工单248件、群众电话反馈事项32件，对群众诉求限时回复、限期解决，积极解决群众急难愁盼问题。

三、存在的主要问题及下一步主要工作安排

   虽然我局在推进法治政府建设工作中取得了一些成绩，但还存在着以下问题：一是执法队伍综合素养亟待提升。由于岗位职责分工、执法对象数量范畴等因素影响，在实际执法过程中具体岗位人员并不能满足执法需求，需跨岗位协同执法。同时，执法人员普遍存在“重业务轻程序、重经验轻学习”问题，对新修订法律法规的掌握运用不足，全过程记录意识不强，执法案卷制作质量不高，执法平台运用不足。二是校外培训监管体系亟需完善。随着《校外培训行政处罚暂行办法》施行，面对学科类隐形变异培训隐蔽性高、流动性强、监管难度大的治理难点，必须要推动严格规范文明执法，加强校外培训领域的协同执法，定期分析研判当前监管形势，通报存在问题，形成监管合力。三是依法治教浓厚氛围尚未形成。个别教师行为失范问题仍然时有发生，部分学校管理者没有形成依法治校观念。校园欺凌预防、矛盾纠纷排查化解和心理健康辅导的成效不够显著，生生、师生、家校纠纷时有发生。

下一步，我局将针对存在的主要问题，持续做好以下工作。一是以习近平法治思想领航定向。充分发挥局机关主要负责人在推进法治建设方面的领头示范作用，带头学法讲法，继续用好理论学习中心组学习、党组会会前学法、每周干部职工集中学习和其他各种阵地，部署开展多种形式的学习贯彻活动，引导教育系统全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是以法治培训教育强筋健骨。加强对机关工作人员特别是执法人员的法律教育、业务培训和考法测试力度，重点加强对新颁布的法律法规、政策文件和典型案例的解读分析，进一步提升法治思维和依法行政能力，全面提高执法人员对法律法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对案卷文书的制作能力和监督平台运用能力。进一步理顺内部工作机制，在积极动员岗位工作人员申领执法证件的基础上，加强教育、体卫艺、督导等执法岗位配合，提高执法效率。三是以严格规范执法精准监管。通过联席会议等方式定期分析校外培训违法形势、发生情况等，梳理群众反映强烈的突出问题，及时部署集中专项整治，落实行政执法责任制，将具有一定影响力的案情和处罚结果向社会公开通报，达到“查处一起、震慑一批、教育一片”的目的，使校外培训在法治轨道上运行。四是以法治优质课堂奠基赋能。对标新课标、新理念、新要求，大力实施优质课堂达标工程，充分发挥道德与法治课和思想政治课重要作用，推动法治教育提质增效。在抓好常规教学的同时，指导学校通过开学第一课、主题班队会、专题讲座、庭审观摩、模拟法庭、“学宪法 讲宪法”活动等“第二课堂”，着力提升法治宣传教育实效。五是以未成年人保护护航成长。严格落实学前教育“一免一补”、义务教育“两免一补”、国家助学金、生源地助学贷款等政策，发挥宁夏盐池教育基金会等社会力量，开展各类助学项目，加大困境儿童关爱保护力度。加强学生安全、心理健康、防欺凌、禁毒、法治等教育，提高学生自我保护意识和能力。通过开展心理疏导、生活看护等，促进留守、单亲、残疾等特殊群体学生健康成长，协力维护未成年人合法权益。

                                        盐池县教育体育局

                  2024年1月15日

（此件公开发布）