盐池县人民政府

2023年，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照国家和区市县法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化领导，建立健全体制机制。一是全面推动法治政府建设责任落实，完善领导干部学法、用法制度，压实政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。充分发挥政府在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实提升依法治县、法治政府建设工作水平。把法治政府建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核。二是层层落实责任。法治政府建设工作由乡主要领导牵头，分管领导具体负责，乡综合执法办公室具体落实，相关办公室（中心）协调配合，形成层层落实，各办（中心）联动的机制。乡党委要求全乡上下高度重视，认真落实责任，增强普法依法治理工作的责任感，树立为广大群众服务好的理念。严格执行工作人员行为准则，把依法行政，文明执法、公正执法，贯穿于各项工作之中。

（二）加大宣教力度，提升学法守法意识。一是深入学习，提升依法执政水平。将习近平法治思想、宪法法律等纳入党委理论学习中心组学习和领导干部理论学习计划，对全乡2023年度领导干部学法用法工作作出了具体安排，确保领导干部和机关事业干部每周学法时间不少于3小时，并抄写普法笔记。组织全乡领导干部学习习近平法治思想和民法典等，进一步提高领导干部学法用法的自觉性，确保执法公正公平，推进了法治乡镇创建工作的深入开展，全面提升自身法治水平。创新落实“会前学法一刻钟”提升领导干部法治能力，已开展10期。截至目前，共组织学习习近平法治思想、《中国共产党百年法治大事记》、《民法典》等法律法规以及党和国家的方针政策及其他法律法规，乡党委会12次，乡党委理论学习中心组学习会2次，干部理论学习20次。通过学习，加深了乡村干部职工对习近平法治思想和法律知识的理解和掌握。通过学习使干部牢固树立法治观念，时刻坚持依法行政，自觉做到不违章、不违纪、不违法。把守规矩体现在依法行政中，做到讲法制、不逾越；把守规矩体现在工作推进中，做到讲程序、不越位，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。二是广泛宣传，提升民众法律意识。结合“3.15消费者维权日”“12.4国家宪法日”等重要时间节点，采取面对面咨询等方式提升释法说理的针对性和实效性。在乡域沿线主要路口、农村庄点刷写宣传标语40余条、悬挂普法宣传语100余条、进户发放宣传册4000余份、讲解法律知识3场次，以案释法，以身边事教育身边人，让法治理念深入千家万户，营造全民学法氛围。利用“冯记沟乡党建”公众号宣传习近平法治思想及法律知识等13次，形成“线上线下”互动的普法联盟。

（三）强化思想认识，建立健全体制机制。一是重大行政决策程序进一步落实。推进行政决策科学化、民主化、法治化。制定完善《冯记沟乡重大行政执法决定法制审核目录清单》《重大执法决定法制审核流程图》，严格落实冯记沟乡政务公开“三校三审”制度、严格落实重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和重大行政决策听证、评估、终身责任追究及责任倒查机制，提升行政决策公信力和执行力。二是决策部署需要进一步优化。严格依法依规决策，对党委的重要事项、政府的难点问题、群众焦点问题等，严格落实重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定5项必经程序。按照“党委研究、集体讨论、民主决策”的原则，对相关重大决策和资金支付超过2000元的事项，坚持党委集体讨论、集体审议。凡是涉及群众切身利益的行政决策事项，及时向社会及有利害关系的群众公开征求意见，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。三是监督机制进一步健全。完善了政务公开，乡政府依法向乡人大报告工作，接受乡人大监督。在乡村设立意见箱、投诉举报电话，收集群众意见，及时调查核实处理人民群众投诉和服务平台反馈问题，办理“12345”平台便民服务反馈152件，现已全部办结，群众满意率达100 %。

（四）推进依法行政，全力建设法治政府。一是全力完善制度体系。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，进一步加强行政规范性文件监督管理，做到“有件必审”“有件必登”“有件必备”“有错必纠”，有效落实规范性文件的“三统一”和备案工作制度。在县政府门户网站及时公开了《冯记沟乡行政执法主体资格清单》，对照本乡行政执法职权目录建立“六个清单”、行政流程图。二是全力推进执法力量建设。聚焦基层“看得见的管不着，管得着的看不见”难题，整合执法力量，成立综合执法办公室，配备主任1名，工作人员7名。建立综合执法事项清单，厘清了权责边界，对下放乡镇的71项执法事项深入系统学习。充分发挥网格员“前哨”和“探头”作用，采取“分片负责、化整为零、集散为零”工作模式，摸清辖区违法行为，主动对接辖区派出所实行联合执法，实现“一支队伍管执法”。今年以来共处罚72次，罚款53350元。三是全力推进法律服务队伍标准化建设。建成1个乡级调委会、8个村级调委会，配备调解员32人，成立公共法律服务工作站1个和法律服务工作室8个，培养法律明白人骨干24人，法律明白人80人。一村（社区）一法律顾问实现全覆盖。聘请一名兼职法律顾问，对乡政府及村（社区）的合同签订、三重一大事项、涉法涉诉等行政决策全程参与，为乡党委乡政府重大决策和行政行为提供专业法律意见和论证。

（五）加强创新管理，促进社会和谐。一是加强组织保障。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”责任，深入排查化解各类矛盾纠纷，在全乡形成了上下贯通、层层落实的工作组织网络，为及时排查化解各类矛盾纠纷提供保证。集党建、综治为一体，打造“多网合一”治理模式，实现人在网格“走”、责在网格“定”、事在网格“办”。二是创新监管方式。全面推行网格化管理，将党支部和党小组建在网格上，引领党员发挥先锋模范作用，形成四级网格体系，选优配齐9名乡级网格长，54名村级网格长和108名基础网格员，截至目前，已梳理化解矛盾纠纷344件，特别是化解了王玉梅与杜记圈村长达20余年的矛盾纠纷，杜飞与马建国长达8年之久的“钉子案”。三是建立“大数据高地”。将综治中心打造成基层治理的“共享客厅”，围绕群众诉求，建立“客厅登记受理、联动协调办理、定期会商研判”运行机制，将群众所需“一次性接收、一站式办理、全方位解决”，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，建立社会治安联防、重点人员联控、矛盾纠纷联调“六联”工作机制，实现人、地、事、物等信息一网汇聚、统一集成，构筑社会综合治理“数据高地”。四是建立问题线索联合核查机制。现有刑满释放人员36人、社区矫正人员3人，每月定期开展学习、集中劳动、思想汇报、电话动向汇报、家庭入户走访工作；对在册的39名吸毒人员，定期开展电话谈话、微信视频和入户见面工作；截至目前，未发生重点人员脱管失控事件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是紧抓学法教育。始终将法治建设工作纳入到党委理论学习中心组学习、党委会和干部理论学习会、支部“5+X”主题党日中，切实加强党内法规制度学习交流，不断提升领导干部依法行政能力和党员干部的依法履职水平。2023年，组织干部职工重点学习了习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等法律法规并参加了普法测试，形成了尊法学法守法用法的良好氛围，提升了干部职工法治思维和法治意识。二是突出领导作用。充分发挥党政一把手在法治建设中的领导核心作用，始终将全乡法治政府建设工作纳入重要议事议程和效能目标考核中，成立乡依法行政暨法治政府建设工作领导小组，定期召开调度会议，细化依法行政的相关任务，与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每年听取一次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。三是发挥领导职能。认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，着力落实好上级部门要求党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的总要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范依法行政，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

三、存在的不足

我乡在法治政府方面虽然取得了一定的成绩，但离县委的要求还有差距，主要表现在以下几个方面：一是普法教育工作覆盖面不够广，群众领会能力低，法治观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。二是普法力量不足，个别村干部文化水平较低，对于依法治县工作适应较慢。三是运用法治方式解决问题能力不足，新形势下对领导干部和执法工作人员的工作要求越来越高，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步规范增强。

四、下一步工作计划

一是进一步加强法律知识的学习宣传教育，增强法治观念。学深悟透习近平法治思想的重要指示精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，切实把法治政府建设工作当作一项重要政治任务来不折不扣地落实落地。常态化学习宪法、民法典、刑法典、公务员法等法律法规，在工作环境中营造良好的学法懂法用法的良好氛围，提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，实行普法责任清单制度。推进“互联网+法治宣传”，充分利用重大热点案（事）件开展普法工作，努力增强普法工作的吸引力和影响力。全面落实国家工作人员学法用法制度。加强基层法治文化设施建设，加强新媒体新技术在普法中的运用。

二是进一步规范全乡行政执法行为。加强执法人员法律方面培训教育，定期组织执法人员分组轮换扮演执法者与执法对象的角色，开展执法现场模拟，并进行评价与自我评价，发扬优点，弥补短板，激励执法工作人员学以致用并学会设身处地站在执法对象的角度思考问题的能力，使得执法行为更加文明，更能为群众所接受，从而增加政府的公信力。

三是进一步推动政府信息公开向纵深发展。围绕乡村振兴、服务改善民生、“三农”问题等方面内容开展乡政府信息公开。积极探索群众喜闻乐见的公开方式，力求醒目、易懂、好记，达到服务群众的效果；继续探索利用现代网络信息技术手段开展政务公开工作，确保信息内容更新的及时性。对于政府信息公开内容中事关群众切身利益的重大决策部署，要及时延伸到村，切实保障群众的知情权。

                         冯记沟乡人民政府

                          2024年1月10日