中共盐池县委关于巡视整改阶段进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年3月24日至5月31日，自治区党委第五巡视组对盐池县进行了巡视。8月16日，巡视组向盐池县委反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、县委及主要负责人组织落实整改情况

盐池县委高度重视自治区党委第五巡视组巡视反馈意见，切实履行巡视整改主体责任，坚持从政治上认领问题，从政治上整改问题，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程和各方面，主动整改，彻底整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）深化思想认识，全面增强巡视整改的政治自觉。始终把习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为抓好整改的根本遵循，将梁言顺书记听取汇报时的讲话精神作为抓好整改的重要内容，多轮次多场合传达学习。5月31日以后，盐池县委聚焦巡视发现问题，逐条梳理，逐项研究，着手制定整改方案，推进问题整改。8月16日，巡视组反馈问题以后，紧紧围绕反馈问题，第一时间建立“2组1室”机制，成立巡视反馈问题整改领导小组，下设一个办公室，一个督查组，全面加强对整改工作的组织领导和督促协调，全面启动制定整改方案。9月7日，召开县委常委会会议，审议通过整改方案，提出了切实可行的整改措施，明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限。10月19日，县委常委会班子召开专题民主生活会，常委会班子和成员认真对照巡视反馈问题，在深入查找问题、剖析原因基础上，提出了切实可行的整改措施和努力方向。10月31日，巡视整改领导小组召开专题会，听取了整改落实情况，盘点整改任务进度，分析整改存在问题，提出明确要求。2024年1月30日，召开县委常委会会议，审议通过整改报告，报请自治区纪委监委审核。通过持续深入学习领会，县委深刻认识到，抓好巡视反馈问题整改是深刻领悟“两个确立”决定性意义，践行“两个维护”的实际行动，是推进各项事业发展的强大动力，必须从政治上认识、从政治上落实，以实际整改成效诠释政治忠诚和政治担当。

（二）坚持以上率下，压紧压实巡视整改的政治责任。县委坚决扛起巡视整改主体责任，坚持以身作则、率先垂范，一级带着一级干，以钉钉子精神带头抓好整改工作。县委主要负责同志切实担起巡视整改第一责任人责任，坚持对整改工作负首责、负总责，先后主持召开10余次常委会、巡视整改领导小组会，审议巡视整改有关议题，专题研究部署整改落实工作，在全县性大会和经济形势分析会、专题党课等会议上，多次强调巡视整改相关工作；带头开展谈心谈话，与常委会班子成员、相关部门负责同志，就巡视整改情况，进行深入交流、全面沟通；带头开展督导检查，结合开展“四下基层”活动，深入基层单位现场督办，推动整改工作往深里抓、往实里做。县委副书记、县政府县长统筹推动经济社会发展领域巡视整改工作，多次研究部署整改措施，加强调度安排，及时协调解决具体问题。县级领导同志认真落实“一岗双责”，主动认领整改责任，深入一线加强领导、指导和督导，通过召开专题会议、开展调研督导等方式，切实抓好分管领域的整改工作，推动各级各部门整改落实全覆盖、动真格、见实效。各级党组织压紧压实整改责任，对照县委整改方案细化措施，制定整改子方案，党组织书记直接安排、直接协调，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。

（三）强化统筹推进，切实扛牢巡视整改的政治担当。常委会既拿出“当下改”的举措，又着眼形成“长久立”的机制，精心组织、系统谋划，全力抓好巡视整改。一是对标对表抓整改。聚焦巡视反馈问题，进一步细化为4方面11类28项具体问题，制定98条整改措施，逐一分解细化，建立整改工作台账。截止目前，已完成整改26个问题96条整改措施，剩余2条正在按计划推进。二是一体贯通抓整改。将推进巡视整改与县委巡察整改工作统筹起来，将巡视整改与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育检视问题、中央生态环保督察发现问题、“四防”常态化督查组发现问题等贯通起来，推动新老问题一起解决、共性和个性问题一并整改，举一反三、完善制度，建立健全整改落实的长效机制。三是严督实导抓整改。始终把督促整改作为政治监督和日常监督的有力抓手，坚持日常调度与专项督查相结合，建立完善日常监督督导体系，实行整改销号制度，定期调度整改进展情况，滚动更新整改工作台账，对63个牵头单位、责任单位开展专项督查督办3次，全面、准确掌握整改落实的真实情况、实际效果、存在问题，及时指导推动整改工作。四是统筹协调抓整改。把巡视整改与深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神有机结合，与深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神和自治区党委十三届四次、五次、六次全会精神紧密融合，与争创西部百强县、创建全国文明城市等重点工作一体推进，使巡视整改、解决问题的过程，成为落实管党治党政治责任、加强领导班子和干部队伍建设的过程，成为推动全县各项事业全面发展进步的过程。

二、集中整改进展情况

（一）贯彻落实党中央决策部署及自治区党委工作要求方面的整改情况

1.针对“运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂不够到位、学习贯彻党的二十大部署不够到位。”的问题。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，县委常委会、政府常务会、理论学习中心组将党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示批示精神作为常列议题学习40余次。坚持把理论学习中心组学习情况作为县委巡察、半年督查的重点内容，建立巡听旁听反馈机制，共计开展巡听旁听48次，督促引导党员干部自觉运用理论统一思想、指导实践、推动工作。二是深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，召开全面大起底、“回头看”专题会，建立任务清单和工作台账，县委、政府督查室共督查各部门各乡镇活动完成情况8次，对冯记沟乡、大水坑镇下发督办单2期，下发简报16期、每周动态16期，并将考核结果纳入领导班子和领导干部考核考评的重要内容。三是县委带头高质量组织开展主题教育活动，于9月成立主题教育领导小组及办公室，高标准举办“3+2+2”主题教育读书班，印发“1+7”任务清单，制定县处级领导班子39项任务要求、基层党组织15项推进措施，分级明确标准，盯紧抓好落实。结合群众信访诉求、“四防”督查、考核评估等发现和反馈的问题，查找整改各类问题9个，实行台账式管理，逐一对账销号。四是高标准高质量完成2万亩封育治理、1万亩营造林任务，并鼓励采油三厂、采油五厂等社会企业完成国土绿化建设2000亩，引导完成农村流转林地经营权5万亩，超额完成自治区下达的造林任务。将禁牧封育工作纳入“林长制”工作任务和督查考核内容，加大对各乡镇禁牧封育工作常态化督查巡查，全年累计督查巡查360余天，出动车辆720余台次，出动人员2200余人次，处置偷牧放牧违法案件84起。多渠道、多形式宣传禁牧封育政策法律法规，共计发送禁牧封育相关短信20余万条，发放宣传资料、宣传品15000余份。五是严格矿山安全生产准入，制定印发《2023年自然资源执法动态巡查工作实施方案》，成立动态巡查领导小组，逐矿开展排查整治，对高沙窝、惠安堡等矿区密集区域进行不定期巡查，建立执法监察动态巡查台账，共排查非煤矿山开采企业25家52项问题，已全部完成整改。六是优化完善盐池滩羊标准技术规程28项，发布制定生产、加工、包装、分级等全产业链发展团体标准体系，应用人工授精技术、多胎基因滩羊胚胎移植等选育技术，发放优质种公羊2490只。依托国家数字农业应用基地建设项目，创新“农户+代加工+消费者”营销模式，开发上线滩羊养殖场数字化综合管理ERP系统、盐池滩羊云农场、盐池滩羊县域大数据智慧管理平台等3个信息平台。七是依托滩羊优势产业集群项目建设，落实滩羊养殖出户入场3个、“300”模式家庭牧场81个，优化完善“订单养殖、保价收购”体系建设，完成订单认购纯种滩羊5.3万只。持续引导鑫海公司、隆锦香食品公司等龙头企业向精深加工发展，打造滩羊肉加工营销冷链配送中心，提升精深加工和中高端市场开拓能力，创新餐饮体验店联合销售模式，在重点城市新建“盐池滩羊肉”品牌营销店4个，滩羊产业深加工比例达到30%，品牌价值达106.8亿元。

2.针对“聚焦高质量发展首要任务，落实自治区第十三次党代会部署还不到位”的问题。一是制定印发《盐池县关于落实<关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得新突破的意见>的实施方案》《盐池县2023年十大重点产业高质量发展实施方案》，出台支持创新发展50条、支持电商产业发展14条、支持工业经济稳增长24条等政策措施，累计兑付工业、电子商务奖补资金2105.36万元，为企业争取转型升级、贷款贴息等自治区奖补资金826.75万元，不断推进企业扩大生产效能、提升科技水平、实施节能改造，完成6家规模小、产值低、有意转让的企业资产评估，正在积极推进整合兼并。大力实施重点项目建设，依托新经济产业园引进鑫海食品、隆锦香2家滩羊产业链项目，建成投产盐州变共享储能电站、正泰3GW装备制造产业园系列项目等11个制造业项目，引进实施厦门国贸石膏精深加工项目，2023年技术改造投资同比增长94.9%、制造业投资同比增长201.4%，产业转型升级步伐明显加快。二是研究制定《盐池县乡村全面振兴样板区示范县创建实施方案》，新建示范村5个，巩固提升示范村16个。高要求规范新型农业经营主体，清理农民专业合作社“空壳社”69家，“空壳家庭农场”48家，认定11家县级及以上农民专业合作社、10家二星级及以上家庭农场。印发并严格落实《盐池县农村集体资产监管提质增效行动实施方案》，建立组织扶持壮大村级集体经济工作联席机制，完成5类87条问题整改。大力实施农业经营主体能力提升项目，拨付430万元扶持种养殖、农特产品加工合作社，改善提升粮油单产和生产设施条件，健全新型经营主体指导服务体系，聘请16名农民专业合作社辅导员，提供精准辅导服务，农民专业合作社带动农户发展比例达到80%以上。2023年经营性收入为1.14亿元，较2022年上升69.75%。三是抽调40名机关干部深入102个村，全覆盖摸排掌握村班子换届以来工作开展情况，对不胜任的2名村班子成员进行了调整。先后选派70余人次村党组织书记参加区市示范培训，举办“抓党建促乡村振兴示范培训班”2期、培训村党组织书记36人次，有力提升村党组织书记履职能力。持续深化集体经济产权制度改革，成立1个股份经济合作社和102个村经济合作社，制定《盐池县农村集体经济组织收益分配指导意见（试行）》，探索村集体经济发展较好的村开展分红。四是将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为理论学习中心组、干部理论学习重要内容，及时召开全县民族宗教工作专题推进会，统筹安排部署相关工作，县委高度重视，常委会专题研究工作1次，县委统战工作领导小组会研究工作3次，将创建铸牢中华民族共同体意识示范县纳入效能目标管理考核和意识形态责任制考核。建设铸牢中华民族共同体意识红色档案馆、非遗地毯展览馆2个，创新谋划第四十个“民族团结进步月”相关活动，举办了专场文艺演出等主题活动。在政务新媒体平台开设“盐州石榴红”专栏，累计发布各类信息200余条，录制“石榴籽”微讲堂、铸牢中华民族共同体意识专题宣传片等短视频6期，组建“同心圆梦”宣讲团，大力开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育“十进”活动，向机关、村（社区）发放应知应会手册1.4万余本。2023年全县受表彰区级民族团结进步模范集体2个、模范个人3人，已申报争创国家级民族团结进步示范单位1个、申报区级民族团结进步示范单位5个，入库市级示范单位25个，创建铸牢中华民族共同体意识示范校园5个，“1+4+10+N”的示范引领目标超额完成，社会面宣传实现全覆盖。五是充分发挥县域内红色旅游资源优势,以“一核两畔一带”规划思路，将革命烈士纪念园打造为红色主题教育核心区，李塬畔村和曾记畔村乡村红色教育精品区。以乡村旅游东干线为轴，串联红色遗址遗迹，打造红色乡村旅游带，争取实施曾记畔三区政府遗址保护修缮、雷记沟四区政府遗址保护修缮、高崾岘炮楼旧址保护修缮等项目。依托麻黄山乡李塬畔、何新庄村、唐平庄村等红色村落，打造全国乡村旅游重点村3个、宁夏特色旅游村镇6个，革命烈士纪念园等7个点位被列入国家级旅游线路进行推广。先后培育全国红色旅游五好讲解员3名，中国好导游1名，全区红色故事金牌讲解员5名，全区红色故事优秀讲解员4名，吴忠市级金牌讲解员8名，培育红领巾小小讲解员268名，创编盐池县红色故事小视频100篇，创编《伟大的中国伟大的党》《初心》等红色主题文艺作品10余部。组织开展“中国梦·劳动美—陕甘宁边区盐池籍英雄模范”专题展等红色革命历史文化活动等12 场次，开展麻黄山杏花节等乡村文旅农节会活动10场次，吸引游客来盐旅游，丰富旅游业态。

3.针对“深化改革、加强县域治理还有短板”的问题。一是统筹推进“六权”改革，召开工作推进会议4次，开展督查4次，制定出台“两规则一细则三制度”（县委全面深化改革委员会工作规则、专项小组工作规则、办公室工作细则、方案评审和效果评估制度、改革办与专项小组办公室联席会议工作制度、改革办改革督查工作制度），增加改革工作在效能目标责任制考核中的赋分权重。加快推进“山林权”改革，完成全县296.52万亩林地确权，融合国土三调、林保护等专项调查数据，建立统一数据库及线上资源管理系统，完善山林资源矛盾纠纷调处机制，成立纠纷调处领导小组，聘请17名社会调解员，制定印发《盐池县解决“一地多证”历史遗留问题工作方案》，新增换发山林权不动产登记证书10本。激发“排污权”交易市场活力，建立环评审批与排污权交易联动机制，新（改、扩）建项目排污权购买率达100%。实施北方地区冬季清洁取暖、青山石膏粉加工区煤改气等项目，向宁夏润广石化有限公司拟授信贷款200万元，完成清洁取暖项目1万户、煤改气企业19家，累计完成线上排污权交易5笔，交易金额5.47万元，交易量19.565吨。二是落实操办婚嫁喜事报告备案制度，签订《婚事新办简办承诺书》438份，8000余名党员干部、公职人员在婚俗改革中示范带头，签订《文明婚俗党员干部承诺书》。制定印发《婚俗改革联合督查方案》，加强移风易俗日常管理和监督。将思想先进、德高望重、热心参与的老党员、老干部、老军人等500余人纳入红白理事会、村民议事会、道德评议会。围绕“拒绝高价彩礼 推动移风易俗”等主题，组织开展“农村高额彩礼专项治理文化浸润”行动，开展“七进”式宣讲350余场次，发放宣传页2000余份，印制婚俗改革关于勤俭节约温馨提示3000余份，组织拍摄《我家有喜》等微电影，教育成效明显。三是梳理5项企业和8项个人政务服务“一件事一次办”事项，首批选择14个行业开展改革，结合实际对扶持政策进行修改完善。制定《盐池县工业经济稳增长若干政策措施》，自2023年10月24日起施行，有效期限一年，已有34家企业积极申报，拟奖补金额1133.06万元。制定《盐池县促进服务业加快发展若干措施》《盐池县扶持电商产业发展若干措施》，自2023年1月1日起施行，有效期限至2023年12月31日，梳理符合奖补条件企业82家、个体工商户25家、合作社8家、个人3名，共兑付奖补资金809.7万元，增加建设冷链物流仓、引入首店经济、举办会展等方面的项目补助，通过政府门户网站、微信公众号等媒体宣传解读6次，不断扩大政策知晓率。四是赴北京、山东等地开展考察学习和招商引资活动13余批次，考察万华化学四川工业园、德仕能源等40余家企业，不断引进补链、强链企业。9个项目专班紧盯重点项目前期手续办理，强化要素保障，全年开工建设县级重点项目109个，完成固定资产投资109.7亿元，固定资产投资增速14.4%，滩羊“种养+”一体化、深燃众源30万方高纯氦气等68个项目建成投运。五是认真落实加强工程建设项目和政府采购项目保证金监督管理，规范质保金退还程序有关要求，已退付质保金1245.3万元，无法取得联系并进行登报公示的质保金9.2万元，进行对冲处理的质保金24.5万元，到期即可退付的质保金2.9万元。核实盐池县2021-2022年出台各类补贴、补助及奖励等政策落实情况，5638.42万元资金已全部下达至项目实施单位并完成资金兑付工作，实用性村庄规划项目资金183.8万元，已完成资金筹措和支付工作。

4.针对“统筹发展和安全还不够稳定”的问题。一是制定印发《关于开展意识形态工作责任制落实“四强四提升”行动实施方案》，精准开展意识形态风险点排查，召开2次分析研判会，县委常委会专题研究意识形态工作责任制落实情况2次，各党委（党组）专题研究意识形态工作2次，把意识形态工作作为年底民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。举办学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》暨意识形态工作培训班1次，提升全县意识形态队伍防范风险综合素质。二是加强互联网风险研判，抓好《2023年盐池县网络风险研判应对工作方案》任务落实，印发季度互联网风险应对通知4次，利用第三方监测服务，加强涉盐网络舆情监测。三是全县深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神，成立盐池县“四防”常态化督查组，制定印发了《盐池县落实自治区“1+37+8”系列文件精神重点项目清单》《盐池县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全职责分工》相关文件，签订了盐池县落实“1+37+8”系列文件精神工作责任书，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，全年未发生较大及以上安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。四是制定印发《盐池县“两客一危”重点领域安全整治工作方案》，从严从细开展全县“两客一危一货一面”安全隐患再排查再整治行动，组织执法人员赴全县51家“两客一危”企业进行督导检查，建立“两客一危”车辆动态监控和电子运单台账，全面启用道路运输监督服务体系，“两客一危”车辆动态监控安装率、使用率达到100%。实施公路安全路网建设改造提升工程和道路安全生命防护工程，S201线花马寺至郝记台公路目前主体工程已完成100%；S202线至孙家楼、麻前线、红新线等16条106公里农村公路改造项目、道路安全生命防护工程均已完成建设任务。对监管的12家源头企业进行督导检查，无超标准装载配载现象，联合吴忠市执法监督局对辖区338、211国道和201省道等重点路段开展常态化巡逻，并建立巡查台账，县交警大队对过境连续发生侧翻的车辆所在地函告2次，提醒加强企业危运输车辆安全管理水平。联合气象局遇到恶劣天气时及时给“两客一危”企业推送预警通知，建立了“两站两员”道路宣防制度。

（二）一刻不停推进全面从严治党不够有力，履行主体责任和监督责任还有差距。（共涉及3个方面问题）

5.针对“主体责任履行还不到位”的问题。一是从严执行“一岗双责”报告制度，县处级领导班子成员研究党风廉政建设工作8次，县委主要负责人对作风治理综合评议排名靠后5家单位“一把手”进行约谈。组织开展《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》落实情况大检查，召开会议听取下级党委（党组）“一把手”述责述廉情况汇报，强化对被监督单位“关键少数”的日常监督，点名道姓通报“一把手”16人，提醒约谈优化营商环境排名靠后的部门“一把手”5人次，主动提醒约谈“一把手”7人次。二是深入开展作风建设深化年活动，压实各党委（党组）全面从严治党主体责任，2023年以来向各级党组织下发检查建议书12份，推动全面从严治党向基层延伸，针对干部返岗履职和纪律作风问题下发通报7期，通过有效监督推动全县干部作风持续向好。三是制定《盐池县开展党员干部、公职人员赌博违纪违法行为集中整治工作方案》《关于在全县开展党员干部、公职人员酒驾醉驾违纪违法行为集中整治的工作实施方案》，分别进行为期3个月和4个月的专项治理，召开党员和国家公职人员酒驾醉驾案件工作核查协调会议，对酒驾醉驾案件进行“一案四查清”。编排“弘扬清风正气 建设清廉盐池”廉政晚会节目，开展酒驾醉驾专题讲座，通报7起党员干部酒驾醉驾典型案例，在《廉洁好家风》等节目中宣传酒驾醉驾的危害，努力形成良好的社会氛围。四是落实全面从严治党，督促各有关单位及时制定本单位“三个清单”，县委常委会专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。人大、政协、政府3个党组已完成2023年“三个清单”补充完善，党组约谈工作人员5名，相关责任人在干部大会做检查。

6.针对“履行监督责任存在薄弱环节”的问题。一是结合纪检监察干部队伍教育整顿和纪检监察工作规范化法治化正规化建设年，8月17日至8月19日组织全县纪检监察综合业务培训班，不断提升纪检干部综合素养和办案水平。二是强化对派驻纪检监察组的管理考核，县纪委书记先后3次听取各派驻纪检监察组工作汇报、2次听取各派驻组参加被监督单位“三重一大”事项情况汇报，对综合监督单位的派驻纪检监察组长进行调整和轮岗交流，并任命为驻在部门党组成员，充分发挥派驻监督优势。各派驻纪检监察组列席26个被监督单位“三重一大”事项，对未邀请列席的“三重一大”事项要求其“一把手”作情况说明。三是始终保持高压态势，以“零容忍”的态度惩治党员干部、公职人员酒驾醉驾、赌博等违纪违法行为，办理酒驾醉驾案件5件，已办结5件，党纪政务处分5人；办理赌博案件7件，党纪政务处分6人，组织处理1人。扎实做好“后半篇文章”，在案发单位开展酒驾醉驾专题讲座，在全县各乡镇、各部门（单位）开展的各类培训中开展酒驾、醉驾相关纪法宣传，各乡镇、各部门开展酒驾醉驾警示教育大会。四是强化警示教育，对全县新入职的公职人员开展集体谈话与岗前培训，向全县科级及以上领导干部发送廉政提醒短信5期6000余条，将典型酒驾醉驾、赌博案例放入县廉政警示教育基地开展廉政警示教育宣传。

7.针对“党风廉政建设抓得不实”的问题。一是对文广局2019年至2022年实施的送戏下乡、广场文艺演出等8个项目进行核查，发现2个项目存在未及时公告政府采购合同问题，已下发责令改正通知书，督促其完成整改。制发《盐池县政府采购领域倾斜照顾本地企业专项整治工作方案》，组织开展政府采购领域倾斜照顾本地企业专项整治工作，各采购单位均已完成自查工作，未发现存在倾斜照顾本地企业行为。二是立案3人（其中给予党纪处分2人、政务处分1人），启动实施工程建设招标投标领域突出问题专项治理，督促指导教体局、农业农村局等单位对2023年公开招标的工程建设项目进行自查自纠，并联合住建局、审批局等单位开展重点检查工作，未发现设置隐形门槛和壁垒行为。并对全县20个房屋市政工程随机抽查，强化房屋市政工程勘察、设计、施工、监理招投标的全过程监管。三是建立2019年—2022年乡镇实施的邀请招标项目台账，其中，批复资金400万元以下项目137个，批复资金400万元以上、工程费用400万元以下项目3个，后奖补项目1个，实际招标估算价小于300万元的项目1个，符合《必须招标的工程项目规定》《宁夏回族自治区村庄建设项目施行简易审批的实施意见》中关于不公开招标项目的规定。四是举办2023年加强财会监督及内控制度培训班，有效提高了全县行政事业单位财务管理水平。抽取9个单位进行会计信息质量检查。制定《关于进一步加强农村集体资产监督管理的通知》“三资”汇编、《盐池县农村集体经济组织示范章程》《盐池县农村集体经济组织财务管理内控制度（试行）》，明确了村集体组织资产保管、处置、使用等制度，已聘请第三方财务公司代理村级财务，每月按时完成村集体经济组织财务账，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济。

（三）落实新时代党的组织路线不够有力，政治引领和政治保障作用发挥还有差距。

8.针对“班子创新推动现代化建设能力还有不足”的问题。一是加强对各级党委（党组）“一把手”和领导班子严肃党内政治生活、执行民主集中制、规范履职用权等情况的监督检查，共计抽查检查20余次。督促各单位完善内控制度，重点督促乡村振兴局、青山乡等11个单位健全完善《党组议事规则》13余次，严格落实“三重一大”民主决策制。二是持续实施干部政治能力、专业能力提升“两大工程”，印发了《2023年度全县干部教育培训计划》，举办全县中青年干部培训班1期，举办安全生产、生态环保等专题培训班19期，全覆盖培训县乡村干部1400余人次，分两批选派15名干部赴福建石狮百日跟班学习，深化“百名干部联百企”活动，调整优化29名联企党员干部兼任党建工作指导员。三是助力企业宣传推广，组织16家盐池籍企业参加农产品推介、博览、展示展销、招商引资等活动56场次，积极鼓励企业入驻“832”、闽禾宁等电商平台，“832”销售金额750.95万元。坚持奖补资金助力和节能监察倒逼“两手抓”，将绿色改造、淘汰落后产能纳入《盐池县工业经济稳增长若干政策措施》，对宁鲁石化、金裕海等4家高耗能企业开展节能监察，对佳能创科、润广石化等10家骨干企业开展节能诊断，淘汰永泰石膏、宇联石膏、广源石膏、信和石膏落后生产线4条。四是制定印发《盐池县行政执法提升年行动实施方案》（盐党办综〔2023〕33号）《盐池县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（盐政办发〔2023〕61号），开展行政执法提升年行动，配合自治区司法厅组织开展全县综合法律知识考试1次，组织报名参加行政执法监督证件考试。将行政执法工作纳入法治政府建设督察范围，组织各行政执法部门完成全县年度评查周期内行政执法卷宗自查自评和层级抽评。五是把法治政府建设纳入年度效能目标考核，印发《盐池县2023年度法治政府建设考核细则》，开展全县法治政府建设工作督察，开展党政主要负责人年度述法工作，县政府常务会“学习一刻钟”学习法律法规及规章制度17次，督促各部门（单位）制定领导干部学法清单制度。组织“八五”普法中期验收培训班、基层行政执法能力专题培训班，解读法治政府建设指标体系等文件，指导开展相关工作，运用“盐池普法”等微信公众号广泛宣传，有效推动法治政府建设。

9.针对“打造堪当重任的干部队伍还有差距”的问题。一是坚持把党的领导贯穿到干部选任各环节全过程，严把选人用人标准，年内提拔重用、晋升职级的干部，均严格按照要求，做好“三龄两历一身份”审核，在考察过程中注重了解干部廉洁自律等情况。二是结合乡村振兴、安全生产等重点工作，及时开展领导班子和领导干部政治素质考察，扎实做好乡镇、村（社区）领导班子届中分析，全方位、多角度、立体式了解干部真实表现和实干“成色”，发现储备优秀干部170名，持续关注、跟踪培养。三是通过干部例会、微信公众号等渠道，多形式开展干部选拔任用及监督管理政策法规学习，有效提升组工干部业务能力和自觉执行意识，推动选人用人工作制度化、规范化。四是严格落实关于干部人事档案专项审核相关文件的要求，结合干部人事档案数字化工作实际，根据档案目录、分类、编排等内容逐项逐页进行“回头看”。对年内提拔重用、晋级的干部档案材料中“三龄两历一身份”记载进行逻辑推算、相互印证，保证档案内容的真实性。组织开展干部人事档案“互观互学”暨业务培训，进一步提升全县干部人事档案管理工作标准化、规范化、精细化水平。

10.针对“党建政治引领作用发挥不够”的问题。一是约谈提醒6个单位负责人，向工业园区管委会、应急管理局党支部下发整改通知书，要求限期整改。督促盐州路街道按照有关要求召开“大工委”和社区“联合党委”工作会议，并报送第三、四季度成员单位参会及共建任务落实情况，将部门（单位）参与共建情况列入机关党建重点任务督查清单，下发督查通报1期，督促相关部门（单位）履行共驻共建职责。二是下发《关于认真做好2023年度党组织书记抓基层党建述职评议考核的通知》《关于认真做好2023年度村（社区）和村干部及社区工作者绩效考核工作的通知》，树立大抓基层的鲜明导向，将社区“联合党委”运行及机关单位在职党员“双报到双服务”等情况作为考核评议重要内容，对机关工委所辖各党委、支部“三会一课”制度落实、“一支部一品牌”创建、年度党建工作重点任务等党建工作开展督导检查，进一步压紧压实各党组（党委）党建工作主体责任。三是对机关工委下属各单位和各支部班子成员、党员情况全面摸排梳理，建立台账，指导巡察办、残联、文联等单位单独成立党支部，并指导其规范开展组织生活。持续抓好模范机关创建工作，开展第三批模范机关创建验收工作，对31个机关单位进行验收考核，命名18个单位为“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，并进行授牌。不断深化“一支部一品牌”建设，结合模范机关验收对各支部品牌创建工作进行督促指导。四是组织开展农村功能型党组织排查起底和农村基层党组织运行情况整顿行动，结合党建重点任务落实情况督查、星级党组织评定等，常态化开展农村功能型党组织排查起底和农村基层党组织运行情况督查检查，及时发现问题、解决问题，进一步强化基层党组织服务和凝聚群众能力。组织召开发展壮大村集体经济联席会议，研究解决村集体经济项目建设、管理运营、产品销售、收益分配等问题，不断增强乡村集体经济发展动能。五是举办全县党务干部培训班，对全县70余名党务干部进行了专题培训，推动进一步提升党务干部的业务水平。组工干部深入各乡镇党委、部门（单位）有针对性开展授课5场次，推动党务干部能力水平整体跃升。

11.针对“以上率下激励担当作为还有差距”的问题。一是对县财政局、自然资源局、住建局下发工作提示函，实地督导三家单位考核工作，县财政局、自然资源局、住建局集中学习年度考核及平时考核文件精神，完善优化本单位公务员考核方案，明确考核范围、实施步骤。二是下发《关于做好全县公务员年度考核和平时考核有关通知》《关于公务员考核工作的提示函》，对2019-2022年度考核确定为优秀等次人员受处分情况进行全面排查，确保年度考核规范化、精准化。持续加大对敢于负责、勇于担当、用心用力用情谋事干事、年度考核优秀干部的提拔使用和职级晋升力度，2023年新提拔晋级干部中年度考核优秀等次占28.8%。

（四）推动整改举一反三不够有力，整改和成果运用还有差距。一是制定印发《2023年自然资源执法动态巡查工作实施方案》，建立了自然资源执法监察动态巡查台账，运用卫片执法、全时域自然资源执法监管系统平台、第三方实地核实等常态化、科技化手段，开展不定时巡查，持续强化日常执法监管，并对违法行为严肃处罚、责令改正。二是县委书记、县委审计委员会主任召开县委审计委员会专题研究，并对整改工作提出具体要求，县政府分管领导3次召开专题会议，研究解决“沉疴顽疾”；县审计局成立专门整改办公室，下发督办单4份。2018年以来，上级审计机关专项审计项目查出的5个未完成整改问题已全部完成整改。三是将十五届县委第四轮巡察3个单位的巡察反馈问题整改情况作为日常监督重点，通过“室组地”联动监督、部门联合监督等方式开展监督检查，共发现问题12条，已督促完成整改9条。四是制定印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》《盐池县委审计委员会审计监督重大事项督察督办工作办法》，组织召开审计查出问题集中反馈会，县审计局将审计查出未完全整改问题清单移交纪委监委，将整改情况纳入纪检监察常态化监督内容，推动整改落实，审计与人大、纪委监委、巡察、组织、财政等多部门组成联合检查组，逐项过筛整改情况，以问题整改推动工作落实。

目前，整改工作已取得阶段性成效，下一步，盐池县委将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，全面落实自治区党委巡视整改要求，久久为功持续用力抓好长效整改工作，不断巩固和扩大整改成果，以优异的整改成效，交出上级真正认可的整改成绩单和群众满意的发展业绩单。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共盐池县委员会反映。

联系电话：0953-6019805（工作时间）。

邮政信箱：盐池县鼓楼南路37号 盐池县纪委监委信访室。

邮政编码：751500（信封上请注明“对盐池县委巡视整改情况的意见建议”）。

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