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盐池县人民政府2021年履行教育职责情况自评报告

发表日期:2022年04月27日;来源:盐池县人民政府办公室

根据工作安排,现将盐池县人民政府2021年履行教育职责情况自评如下:

一、基本情况

全县现有各级各类学校68所,其中普通高中1所、职业中学1所、初中5所、小学35所、幼儿园25所(含民办6所)、特殊教育中心1所。在校学生26849人,其中寄宿生3389人。教职工2017人。

二、主要做法及成效

(一)加强党对教育工作全面领导。县委教育工作领导小组、常委会和政府常务会先后31次听取教育工作情况,研究解决教师工资待遇、教师县管校聘改革、基础教育质量提升等教育热点难点问题。用好用足用活《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》,深入推进三进工作,获市级思政精品课21节。乡镇以上学校全面推行党组织领导的校长负责制。建立党(总)支部29个,学校党组织和党的工作全覆盖。严格落实三会一课三重一大决策制度,创建五星级党组织5个,二星级以上党组织全覆盖,机关党支部荣获全区教育系统先进基层党组织。逐层签订目标责任书,把牢校园意识形态主阵地。突出抓好教育系统工程建设、政府采购领域重点项目和教育资助政策落实等问题整改,把全面从严治党延伸到每所学校、每个支部、每位党员。年内提醒约谈14人次,工作经验在全区体育工作暨全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议上进行了交流发言。

(二)坚持教育优先发展。将中小学校采暖费纳入财政预算兜底,7所集团幼儿园收取的819万元保教费足额上缴财政并返还。2021年一般公共预算支出5.4亿元,较2020年增长14.35%,达到两个只增不减目标。不断深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理等财政改革,进一步加强学校预算绩效管理和财务监督,切实规范学校理财行为。

(三)推动各类教育协调发展。建立家长学校和家庭教育指导服务站点49个,构建三全育人机制。初中以下学段全面实施创新素养教育,第一幼儿园等3所学校被命名为自治区创新素养教育领航学校。以创建体教融合示范县为目标,特岗教师招聘补充体育教师5人,走教13人,学校开齐开足体育课程。将艺术教育纳入学校评估考核、教育督导及学生综合素质评价,促进艺术教育工作规范开展。挂牌中小学劳动实践体验基地2个,获评自治区劳动教育示范校2所;建立了教育部门学校教师三级责任评价机制和作业管理、设计、监控三大管理体系,并将综合实践、劳动教育、实验探究等纳入课后服务,持续激发学生参与积极性。学科类校外培训机构全部清零,整改规范非学科类培训机构19家,有效减轻学生作业负担和培训负担。进一步清理完善与教育评价改革不相符的体制机制,清理与评价改革不相符文件3个,修订学校、教师评价标准8条,深入推进教育评价。职业技术学校围绕滩羊特色产业,着力打造食品加工专业集群,已与区内外8家企业开展校企合作。进一步完善教育督导机制,出台《盐池县深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》,聘任责任督学25名,教育督导经费纳入财政预算提高到10万元。以创建互联网+教育示范县为契机,打造信息化示范校2所、标杆校3所,互联网+教育达标县高标准通过自治区验收。

(四)大力实施基础教育质量提升行动。建立县领导、教研员包抓责任机制,印发基础教育质量提升行动任务清单及年度工作计划,形成县委、县政府牵头抓总,部门协调联动的推进机制。新改扩建的6所幼儿园3所投入使用,新增学位1140个,1所小区配套园委托办成了普惠性幼儿园,学前教育普及率93.78%、普惠率100%、公办率89.4%。印发盐池县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案和工作任务清单,成立工作专班,31项指标达标26项,23所学校达标14所。小学、初中差异系数分别为0.4560.2236,处于达标状态。义务教育基本均衡发展监测复查指标全部达标。打造盐池高中足球特色学校,无大班额。特殊教育生均公用经费、营养改善计划所需资金分别按照每生每年6000元、每天5.6元纳入财政预算,残疾儿童入学率为98.35%

(五)加强教师队伍建设。出台《盐池县关于进一步完善中小学校绩效工资的实施方案》《关于进一步健全全县义务教育教师工资待遇落实保障长效机制的通知》,核增教师年绩效工资485.2万元,教师人均年增资3061元,教师年工资113091元,高于当地公务员年工资9223元。应缴尽缴109名特岗教师五险一金”152.2万元。出台“1+9”“县管校聘改革工作方案,教师由学校人变为系统人,进一步优化教师资源配置。印发《盐池县教育系统师德专题教育实施方案》《盐池县中小学(幼儿园)集中开展师德师风建设专项行动实施方案》,建立师德负面清单和责任清单。评选师德师风先进典型6人,表彰四有好老师等模范个人203人。将教师培训经费从240万元增加到300万元纳入财政预算予以保障,统筹安排教师培训项目52个,培训教师1.5万余人次,全面提升教师教书育人能力素养和校园长治校办学水平。建立进校园事项管理清单制度,实行进校园事项报备审批制度,进校园事项较2020年减少50%

(六)推进平安校园建设。印发《关于建立健全校园安全管理机制工作安排的通知》等系列文件,按标准配备校园安保人员158名,校园安防视频监控和一键式紧急报警装置与属地公安部门联网,应建尽建护学岗49个,校园安防实现四个百分百。压实九级责任体系,修订完善三案九制,推进校园疫情防控常态化。制定校园安全事故应急处置预案,按照幼儿园每季度1次、中小学每月1次开展应急处置演练,持续筑牢校园安全防线。

(七)规范学校管理。常态化开展教育领域综合执法,全覆盖成立校园纠纷人民调解委员会,有效提升依法治校和依法执教水平,创建区级法治示范校1所。严格执行学校划片招生,生源就近入学政策,印发《盐池县2021年中小学幼儿园招生计划》,乡镇以上中小学划片招生达到100%,普通高中无跨区域和超计划招生现象。建立教材审核管理监督办法,中小学按规定统一使用道德与法治、历史、语文国家统编教材。及时调整语言文字工作委员会,在教育部门设立工作机构,常态化开展国家语言文字工作。各级各类学校严格执行教育收费规定,没有违规收费和教师有偿补课现象。

二、经验做法

一是通过县管校聘改革,师资配置进一步均衡,有效解决了学科教师结构不合理、晋升高级职称后思想懈怠等突出问题。二是推进县域义务教育优质均衡发展,保障机制更加完善,学校布局更加优化,标准化程度显著提升,有效推动城乡教育一体化发展。三是实施基础教育质量提升行动,优化教师及教研队伍结构,规范教育管理、提升课堂教学质量,教育质量全面提升。

三、存在的问题

一是党建工作仍需加强。学校重教学、轻党建现象仍然存在,个别学校党务干部业务不精,党组织负责人抓党建思路不新,党建工作与教育教学业务工作结合不紧密。三会一课落实不到位,实效性不强,党建引领和党员先锋模范作用发挥不充分,党建工作特色亮点不突出,缺少可复制、可推广的经验。二是地方财政压力较大。因受疫情影响,地方财政收入下行压力大,教育建设项目配套资金,校园维修资金,政府购买保教保育、校园安保服务、卫生专业技术等人员工资支出资金量大,加大了地方财政压力。三是职业教育产教融合推进缓慢。受生源、地域和师资等因素影响,家长和社会对职业教育认同度低,学生就读职业技术学校积极性不高。校校合作办学模式初步形成,校企合作实效性不强,特别是企业没有真正将车间建到学校、将技术人员引入课堂教学和实习实践全过程,校企融合深度不够。四是互联网+教育建设不均衡。部分学校信息化基础设施建设较为薄弱,与示范校、标杆校建设形成了较大反差。部分老教师不同程度存在信息技术技能低、操作不熟练、教学应用较少等问题。五是教师队伍结构不合理。部分特岗教师专业性不强,乡村学校音体美、信息技术教师短缺,高层次教师和校长较少。六是青年骨干教师流失严重。区市凭借优越地域条件选拔青年骨干教师,致使我县青年骨干教师外流现象日趋严重,202130余名青年骨干教师流出县外。七是优质生源流失严重。受政策性招生和骨干教师外流等因素影响,中考排名前300余名学生流向区市优质学校就读,本地生源质量难以保证,严重影响县域高中教育质量提升。八是城乡教育发展不均衡。虽然农村教师数量充足,但学科和年龄结构不够合理,小学音体美学科多为兼职教师,生源逐年向县城集中,出现了乡村弱、城市挤的现象。

四、改进措施

下一步,我县将紧盯工作短板和目标任务,继续加大统筹力度、强化推进举措、推动工作落实,着力做好以下八个方面的工作。一是加强学校党组织建设。实施党建和德育品牌创建行动,为学校党组织选优配强党组织负责人和党务干部,全面开展培训,不断提升党组织负责人和党务干部业务能力。注重将党建工作融入教育教学全过程,充分发挥党建引领和党员先锋模范作用。二是优化财政支出。坚持教育优先发展战略,实施好教育民生工程,进一步优化财政支出结构,优先保障教育发展,特别是优先保障政府购买服务人员和特岗教师五险一金等工资待遇,以及校园维修等必要保障,确保教育经费保持两个只增不减三是深入推进职业教育产教融合发展。大力弘扬工匠精神,广泛宣传发展职业教育的重大现实意义,引导家长和学生转变就学就业观念,激发两后生就读职业教育的积极性。通过签约公费师范生或自主招聘,为职业技术学校补充专业课教师,不断提升职业技术学校师资队伍专业化水平。以创建自治区双优职业学校为目标,围绕自治区九大产业,结合县域六大重点特色产业,不断优化专业设置,提升职业学校基础能力建设,积极探索校企合作新路径,不断拓宽校企合作渠道,构建校企合作新格局,推动校企合作深入开展。四是加快互联网+教育建设。互联网+教育示范县创建为契机,在建好示范校、标杆校的同时,结合义务教育优质均衡发展,对学校信息化基础设施进行补充更新和提档升级,推动校际间信息化均衡建设、同步发展。通过组织教师参加信息技术测评、专兼职教研员听评课指导、全员培训、以赛促教等方式,全面提升教师信息素养,推动信息技术与学科教学深度融合发展。五是加强教科研工作。在选优配强教研员的基础上,围绕创新素养教育,发挥教研员上示范课、听评课等示范引领作用,促使教师提升课堂教学质量,推动基础教育质量稳步提升。完善教研员联系学校制度,开展好区域教研、校本教研、网络教研、综合教研,尽快解决教育教学改革发展中遇到的问题,推动教科研工作高质量发展。六是加强教师队伍建设。加快实施新时代基础教育强师计划,进一步完善师德师风考核机制,严格教师资格注册,常态化开展有偿补课、乱订教辅资料等治理,引导教师潜心育人、静心教书,营造良好的教育生态。强化青年教师培养,在招进来的基础上,制定务实管用的青年教师培养培训计划,采取一对一,多对一等方式,加大青年教师培养力度,进一步加强教师队伍建设和素质能力提升,让青年教师尽快进入角色、成为教学中坚和骨干力量。七是深化教育综合改革。以创建幼小衔接示范县为目标,加快新建幼儿园建设,增加普惠性幼儿园资源供给。强化保教保育资源监管,开展小学化治理,促进幼小有效衔接。加强办园成本核算监管,根据经济社会发展,调整保教费收费标准,建立合理的成本分担机制,保障幼儿园高效运转,推动学前教育普及普惠优质发展。实施普通高中改造项目,扎实做好普通高中选课走班所需基础设施建设、教师和管理人员培训,建立与新高考相适用的体制机制。八是完善校园治理体系。扎实开展党组织领导下的校长负责制,全面加强党对教育工作的领导,完善党建带团建队建工作体系,构建全方位育人格局。坚持立德树人根本任务,创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑,不断完善幼小中一体化德育体系,构建全方位、全过程、全员育人格局,担当为党育人、为国育才使命。围绕校园安防建设四个百分百目标,不断强化校园安保队伍建设,提档升级校园视频监控、一键式报警装置等安防设施设备,严格执行校园封闭式管理,开展公安民警、校园保安、家长、教师等共同参与的护学岗行动,常态化开展校园及校园周边环境综合整治、校园矛盾纠纷排查化解,确保校园及周边环境安全,办好新时代人民满意的教育。

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